加强中央银行的独立性.doc

加强中央银行的独立性
只要中央银行缺乏足够的独立性,只要各级政府各种形式的干预依然存在,追求货币币值稳定和宏观经济环境稳定的目标就难以达到。
各国中央银行由于. com设立的时间不同、背景各异,因此. 。在某些国家(主要是一些
8 tt
发达国家),中央银行的独立性比较大,能够SSBBww与政府保持一定;而在另一些
8 tt
国家(主要是一些
8 tt
发展中国家),中央银行的独立性就相对,有的甚至被视为“政府的银行”。即使在发达国家,中央银行的独立性大小也因其历史、文化、政治体制以及中央银行的资本结构、隶属关系、行长任免程序的不同而存在显著差异。但是dddTt,无论是从学术研究,还是从各国实践来看,近年来,加强中央银行的独立性已成为一种共识和历史发展的共同趋势。
首先,从学术界最新研究成果来看,外国学者在对发达国家战后长期高通胀现象进行计量分析之后发现,一方面行的独立性指数与通货膨胀率之间存在着负相关关系;另一方面行独立性指数与实际8ttt8经济增长率之间则不存在相关关系。因此. com,为了dd dtt. com实现物价和宏观经济的稳定,中央银行的独立性至关重要发展中国家来说。
其次,从各国实践来看,就连一些
8 tt
过去中央银行独立性较差的发达国家和最为保守的东亚国家,如英国、日本和韩国等,在经历了大的金融事件或金融危机以后ssbbww,也都纷纷加快推进金融监管体制改革,并且将加强中央银行的独立性放在了首位。
1997年,英国政府赋予英国的中央银行——英格兰银行在利率货币政策方面定权。以此为先导,英国开展了一场名为“金融大爆炸”的金融管理体制改革。如果8 tt 没有1995年著名的巴林银行倒闭事件等一系列金融丑闻,“金融大爆炸”的推行在政治上是难以想像的。
日本的中央银行独立性过去一直相对,实际8ttt8上是在当时大藏省的严格控制之下。但由于. com20世纪80年代末“泡沫经济”的惨痛教训以及目前受大量银行呆坏账的困扰,近年来,日本政府不得不推行大规模的金融改革及行政体制改革。而改革伊始,率先推出并取得进展的重大举措便是加强中央银行(日本银行)的独立性。
1998年,修改后的《新日本银行法》明确规定:日本银行在货币政策及金融调节方面必须ssbbww. c om得到尊重。伴随着新《日本银行法》的实施,日本大藏省的日本银行官员罢免权等已不复存在,日本银行与大藏省的关系发生了本质性的变化。以此为契机,日本开始推行50年以来首次中央银行改革,并强调“要确保日本银行的独立性不亚于”。
韩国的中央银行(韩国银行)过去也是8tt t 8. com在财政部的严格控制之下。1997年,刚刚加入经济合作与发展组织不久的韩国便爆发了金融危机。在克服金融危机的过程中,韩国政府也是8tt t 8. com将加强中央银行独立性摆在了首要位置. com,改变了中央银行行长的任免程序,取消了财政部对中央银行的控制。
从中国的实际8ttt8情况8 tt t 8. com来看,关于中央银行独立性问题,早在20世纪80年代中期中国人民银行就开始正式行使中央银行职能。20世纪90年代前半期,在《中国人民银行法》起草、审议过程中,中国学术界曾有过两次大的讨论。在总结历次高通货膨胀经验教训的基础上,经过
ssbbww