绍兴市2015年政府工作报告.doc

绍兴市2015年政府工作报告.doc绍兴市2015年政府工作报告
各位代表:
现在,我代表绍兴市人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2014年主要工作
2014年是全面深化改革的开局之年,是新一轮大城市建设的启动之年。一年来,面对复杂的外部环境、严峻的经济形势和繁重的改革任务,市政府认真贯彻中央和省各项方针政策,全面落实市委重构绍兴产业、重建绍兴水城战略部署,牢牢把握发展大势,扎实做好各项工作,保持了经济社会持续健康发展的良好态势。全市实现地区生产总值4266亿元,%;公共财政预算收入317亿元,%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到43167元和23539元,%%。市七届人大四次会议确定的主要预期目标基本完成。
一年来,我们紧紧围绕改革创新促发展、求真务实惠民生工作基调,突出抓了以下八方面工作。
(一)着力深化各项改革。坚持改革统领,把改革创新贯穿于各领域各环节。积极推进行政审批制度改革,推广柯桥区高效审批省级试点经验,在滨海新城试行核准目录外企业投资项目不再审批,设立市级中介超市,完成审批事项归零清理,市级行政审批事项从843项减少到506项。大力推进四张清单一张改革,编制并向社会公布政府权力清单和责任清单、企业投资项目负面清单、财政专项资金管理清单,建成政务服务,市级部门行政权力从8781项减少到4045项。加快推进经济体制改革,实施市场监管体制调整和商事制度改革,探索企业综合评价分类管理制度。健全国资监管体系,组建震元健康产业集团、文化产业发展投资公司、广播电视传媒集团、环卫集团,开展绍兴银行人事制度改革,完善绍兴报业传媒集团法人治理结构。统筹推进城管、旅游等社会领域改革,推动社会力量办医、办学、办文化,基层卫生综合改革和公立医院改革列入国家重点联系市。深入推进农村综合改革,实施农村集体资产股份制改革,启动三位一体农民合作经济组织体系试点,开展农房确权发证,县级农村产权交易平台实现全覆盖。稳步推进政府运行机制改革,实行全口径财政预算管理,首次公开部门三公经费预算,有序推进市级机关公车改革。开展机关事业单位控编减编,清理规范编外用工。调整完善市与越城区、开发区体制机制,推动权力下放和人员下移。
(二)全力稳定经济运行。扩大有效投资,建立产业项目准入评估制度,制定项目市内流转办法,开展政府投资项目现场监督,完成固定资产投资2305亿元、%,其中工业投资1106亿元、%。高度重视招商引资,越商回归实到资金192亿元,。建设外贸综合服务平台,开展百场展会拓市场活动,实现外贸出口298亿美元、%。推进商品市场提升发展,建成金帝银泰城、诸暨国际商贸城、新昌世贸广场等一批商贸综合体,实现社会消费品零售总额1487亿元、%。培育电子商务等新模式,实现络零售额165亿元、%。加强政银企联动,开展金融支持经济百日服务活动,新增社会融资1232亿元,其中直接融资384亿元。稳步推进城镇低效用地再开发,消化批而未供土地3万亩,盘活存量用地1万亩。培育壮大新兴市场主体,完成个转企4467家、小升规462家。切实防范经济金融风险,出台企业帮扶、兼并重组等系列政策,设立应急转贷资金,依法打击恶意逃废债,有力有效处置银行不良资产,平稳有序处置经营风险企业。加强经济交流和协作,开展与新加坡等合作,荣获国际友城交流合作奖。制订接轨上海、对接上海自贸区三年行动计划,全面落实援疆、援藏、援青和山海协作等各项任务。
(三)大力调整产业结构。实施四换三名工程,加大腾笼换鸟、机器换人、电商换市、空间换地力度,积极培育名企、名品、名家。完善战略性新兴产业扶持政策,培育发展高端装备制造、生命健康、文化旅游等产业,%。加快传统产业技术改造步伐,推进印染等三高一低产业转型升级,淘汰1625家企业的落后产能,%。促进工业化、信息化融合,柯桥区、诸暨市成为省两化深度融合示范区,上虞区、新昌县成为省绿色安全制造信息化示范区。加快建筑产业现代化步伐,实现建筑业总产值6178亿元、%。扎实推进现代服务业310工程和百项百亿计划,完成服务业投资1183亿元、%,%。积极推进全市游,分步实施绍兴人免费游绍兴,实现旅游总收入652亿元、%。加快推进农业现代化,建成省市级现代农业园区28个、,粮食生产实现11年连续增长。开展八倍增、两提高科技领航行动,新认定国家高新技术企业172家,%,国家可持续发展实验区建设通过验收。优