放管服效改革下的长治财政实践.doc

"放管服效"改革下的长治财政实践
王彬
长治市财政局
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近年, 特别是今年以来, 长治市财政局在“放管服效”改革中, 本着简政放权、放管结合、优化服务、提质增效原则要求, 立足实际, 不断深化财税体制改革, 充分发挥财政职能作用, 改善公平营商环境, 努力实现审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的“六最”目标, 助推效能政府建设, 增强企业和人民群众的获得感。
一、做好“放”的减法, 为各类市场主体减负担
“放管服效”, 首先在“放”;简政放权, 放水养鱼, 涵养税源。长治市财政局找准“放”的关键, 积极落实减税降费政策, 激发市场主体活力。今年主要工作和成效体现在“一公开、二取消、三规范”:一是实行目录清单管理制度。在门户网站公布行政事业性收费、政府性基金、行政审批中介服务收费和政府定价的经营服务性收费目录清单, 并实行常态化公示、动态更新。二是及时取消涉企行政事业性收费。从今年4月1日起, 共取消或停征41项中央设立的行政事业性收费, 其中包括:取消12项涉企行政事业性收费, 停征23项涉企行政事业性收费, 取消4项涉及个人等事项的行政事业性收费, 停征2项涉及个人等事项的行政事业性收费, 取消1项省定收费(珠算技术等级鉴定收费) , 调整1项省定收费(森林公园门票收费管理模式) , 降低1项省定收费(特种设备检验检测收费标准) 。三是全面清理规范政府性收费。联合市经信委、市发改委、市民政局, 对全市范围内以企业为缴费主体的各类政府性收费进行了全面清理规范。截止目前, 涉企行政事业性收费涉及停征或取消的项目个数6项, 。
二、做好“管”的加法, 为实体经济投融资拓空间
“放管服效”, 重在放管结合, 管在急需, 管得给力。在减税降费的同时, 长治市财政局认真厘清财政与市场的边界, 有针对性地增加有效供给, 着力解决实体经济的资金需求。一是充分发挥企业资金应急周转保障资金作用。按照“政府引导、公益运作、周转使用、互利共赢”的原则, 为本市符合国家产业政策和银行信贷条件, 且生产经营正常、贷款即将到期但足额还贷出现暂时困难的企业, 提供临时短期资金周转服务。上半年, 共发放应急资金30笔, 累计金额74650万元, 涉及农业、酒店、煤矿、建筑、发电、食品等多个行业。二是切实发挥政策性担保机构的纽带作用。在实体经济和金融机构之间架起桥梁, 缓解本市中小微企业的资金压力, 扶持下岗失业人员再就业及创业, 为就业创业服务。上半年, 为中小微企业担保贷款出具保函21笔, 银行放款17笔, 。三是为下岗失业人员创业提供小额担保贷款。上半年, 共出具保函8笔, 银行放款9笔, 金额87万元。四是大力推广应用PPP模式。按“放管服效”要求, 简政放权, 允许社会资本发起项目, 积极给予政策资金支持, 切实提高社会资本参与基础设施、公共服务设施投建积极性。不断创优环境, 为社会资本投资提供开放、公平的竞争机制。截止今年7月底, 全市PPP项目储备达到53个, 筛选储备项目32个, 推进实施项目7个, 落地项目4个。
三、做好“服”的乘法,