土地管理05土地利用年度计划管理办法.doc

土地管理05土地利用年度计划管理办法20041201土地利用年度计划管理办法
中华人民共和国国土资源部令第26号
    《土地利用年度计划管理办法》,已经2004年10月29日国土资源部第9次部务会议修订通过,现将修订后的《土地利用年度计划管理办法》公布,自2004年12月1日起施行。
部长 孙文盛 
二○○四年十一月一日
土地利用年度计划管理办法
(1999年2月24日国土资源部第4次部务会议通过2004年10月29日国土资源部第9次部务会议修订)
    第一条 为加强土地管理,实施土地利用总体规划,控制建设用地总量,引导集约用地,切实保护耕地,保证经济社会的可持续发展,根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》和《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》,制定本办法。 
    第二条 土地利用年度计划的编制、报批、执行和监督,适用本办法。
    本办法所称土地利用年度计划,是指国家对计划年度农用地转用量、土地开发整理补充耕地量和耕地保有量的具体安排。
    第三条 土地利用年度计划管理应当遵循下列原则: 
    (一)严格依据土地利用总体规划,控制建设用地总量,保护耕地; 
    (二)以土地供应引导需求,合理、有效利用土地; 
    (三)优先保证国家重点建设项目和基础设施项目用地;
    (四)占用耕地与补充耕地相平衡; 
    (五)城镇用地增加与农村建设用地减少相挂钩;
    (六)保护和改善生态环境,保障土地的可持续利用。
    
第四条 土地利用年度计划指标包括:
    (一)农用地转用计划指标。分为城镇村建设占用农用地指标和能源、交通、水利等独立选址的重点建设项目占用农用地指标。
    (二)土地开发整理计划指标。分为土地开发补充耕地指标和土地整理复垦补充耕地指标。
    (三)耕地保有量计划指标。
    各地可以根据实际需要,在上述分类的基础上增设控制指标。
    第五条 土地利用年度计划中,农用地转用计划指标依据国民经济和社会发展计划、土地利用总体规划、国家供地政策和土地利用的实际情况确定。
    土地开发整理计划指标依据土地利用总体规划、土地开发整理规划、建设占用耕地等耕地减少情况确定。
    耕地保有量计划指标依据国务院向各省、自治区、直辖市下达的耕地保护责任考核目标确定。
    第六条 需国务院及国家发展和改革等部门审批、核准的重点建设项目拟在计划年度内使用土地,涉及农用地转用的,由行业主管部门于上年九月二十五日前,按项目向国土资源部提出计划建议,同时抄送项目拟使用土地所在地的省、自治区、直辖市国土资源管理部门、发展和改革部门。
    第七条 县级以上地方人民政府国土资源管理部门会同有关部门,按照国家的统一部署,提出本地的土地利用年度计划建议,经同级人民政府审查后,报上一级人民政府国土资源管理部门。
    各省、自治区、直辖市的土地利用年度计划建议,应当于每年十月十日前报国土资源部,同时抄报国家发展和改革委员会。计划单列市、新疆生产建设兵团的土地利用年度计划建议在相关省、自治区的计划建议中单列。
    第八条 国土资源部会同国家发展和改革委员会,在各地和国务院有关部门提出的土地利用年度计划建议的基础上,编制全国土地利用年度计划草