苏州国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要.doc

苏州市国民经济和社会发展
第十三个五年规划纲要
“十三五”时期,是苏州全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻落实系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神,争当建设“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏”先行军排头兵的关键时期,是率先全面建成小康社会的决胜阶段和积极探索开启基本实现现代化建设新征程的重要阶段,“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。《苏州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》根据《中共苏州市委关于制定苏州市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制。
第一章战略转型的历史抉择
第一节过去五年的主要成就
“十二五”期间,特别是党的十八大以来,在党中央、国务院的坚强领导下,苏州市委市政府坚决贯彻落实国家和省委省政府的各项战略部署,团结带领全市人民顽强拼搏、开拓创新,紧扣科学发展主题和转变发展方式主线,把产业高端化和开放型经济转型作为保持经济平稳较快发展的主攻方向,把保障改善民生放在更加突出的位置,全面深化改革,注重发挥市场在资源配置中的决定性作用和社会主义市场经济体制优势,经济社会持续稳定健康发展,基本完成了
“十二五”规划的各项目标任务。
经济实力实现新提升。经济运行稳中有进。2015年,,,“十二五”%。2015年,地方公共财政预算收入达到1561亿元,全社会固定资产投资达到6124亿元。结构调整初显成效。,新兴产业产值、%%。%。农业基本现代化综合得分连续位居全省首位。转型发展成效显著。区域创新能力持续增强,%。人才集聚效应逐渐显现,全市人才总量为227万人,全市自主申报入选“千人计划”187人,其中创业类专家107人,名列全国大中城市第一。全市注册商标总量突破15万件,行政认定驰名商标达110件,均名列全省第一。
改革开放取得新进展。新一轮政府机构改革任务基本完成,行政审批制度改革持续深化,累计削减行政审批事项175项,商事制度改革成效显著。医药卫生体制改革稳步推进,公立医院全面实施药品“零差价”。城乡一体化发展综合配套改革不断推进,政策制度体系初步形成。金融创新成效明显,区域金融体系日趋完备,苏州市金融资产总量位居全国大中城市前列。积极对接上海自贸区建设的体制机制,主动参与“一带一路”建设,“苏满欧”五定班列实现常态化运营,成功举办第四届中国——中东欧国家领导人会晤。国务院批复设立昆山深化两岸产业合作试验区和苏州工业园区开展开放创新综合试验,积极开展跨国公司外汇资金集中运营管理试点和张家港保税港区外债宏观审慎管理试点,苏州获批开展国家跨境贸易电子商务服务试点。国家级开发区数量累计达到14个。2015年,,
“十二五”%,累计实际利用外资419亿美元,新批境外企业数和实际投资额均连续12年位居全省第一位。
城乡一体展现新面貌。实施行政区划重大调整,中心城市的首位度进一步提高,国家历史文化名城保护工作得到加强,东部综合商务城、西部生态科技城、南部太湖新城和北部高铁新城建设呈现新亮点。城乡一体化政策制度框架加快健全,以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体、共同繁荣的局面初步形成。水利(水务)、电力、公路、轨道交通、有轨电车、4G网络等基础设施实现城乡全覆盖,“美丽镇村”行动稳步推进,“1-4-50”城镇体系基本形成,区域城乡发展更趋协调。
生态文明迈上新台阶。坚持保护优先、绿色发展,着力推进“两型社会”建设。大力实施生态文明建设“十大工程”和“蓝天工程”,在全国率先发布空气质量指数(AQI),声环境功能区噪声达标率保持100%,城市生活垃圾无害化处理率达到100%,集中式饮用水水源地水质达标率保持100%。在全省率先完成重点能耗企业落后用能设备淘汰,单位地区生产总值能耗降低率完成省政府下达目标。%,苏州太湖湿地公园入选首批国家级湿地公园。苏州及各市(区)全部入选全国生态文明建设示范区。苏州及昆山市创成首批国家生态园林城市。
社会发展取得新成效。统筹推进公共服务和社会管理,教育、文化、医疗、卫生、体育事业建设取得显著成效。2015年,%。进一步巩固提升国家公共文化服务体系示范区建设成果,建成中国昆曲剧院。姑苏区成功创建“国家古城旅游示范区”,大运河苏州段成功列入世界文化遗产,阳澄湖半岛旅游度假区获批国家级旅游度假区,苏州获准成为联