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红河州“十二五”规划基本思路
(送审稿)
红河州发展和改革委员会
“十二五”时期,是全面建设小康社会、落实科学发展观、构建社会主义和谐社会和完善社会主义市场经济体制的关键时期。编制“十二五”规划,必须从红河州的州情出发,全面总结“十一五”规划的实施情况,认真分析国内外的形势和特点,准确把握我州发展面临的机遇和挑战,科学制定未来五年经济社会发展战略、奋斗目标和工作重点,对实现我州第二步战略目标迈向第三步战略目标,顺利推进红河新发展具有重大意义。
一、“十一五”规划实施情况
“十一五”是不平凡的五年。面对严重的自然灾害、宏观经济调控、全球金融危机、改革发展任务艰巨的形势,州委、州政府始终坚持以“三个代表”重要思想为指导,贯彻落实科学发展观,全面推动红河新发展,团结带领全州各族人民,奋力拼搏,开拓进取,坚定不移地推进改革开放和现代化建设。“十一五”规划确定的预期目标基本实现,综合经济实力有新提高。
(一)主要预期目标可以实现或超额完成
2010年国内生产总值预计达635亿元,五年年均增长
%,。三次产业结构由“十五”::::31。全社会固定资产投资五年累计完成1700亿元,%,,成为“十一五”规划实施中的最大亮点和经济发展的主要拉动力。社会消费品零售总额达151亿元,%,。人民生活水平进一步提升,2010年在岗职工人均工资预计达25478元,%,农民人均纯收入预计达3789元, %, 个百分点,居民消费价格指数、城镇登记失业率、人口自然增长率均控制在规划预定范围内。
由于受金融危机等诸多因素影响,“十一五”规划有两个预期目标完不成。一是进出口总额,2009年急剧下降,,;二是由于国家取消农业和农林特产税等政策因素,,。其中地方一般预算收入预计达58亿元,,%的增速。
(二)固定资产投资快速增长
“十一五”期间,州委、州政府始终高度重视全社会固定资产投资,把固定资产投资列为政府的重要工作,加大项目前期投入,各级政府和全社会累计投入前期经费15亿元,建立项目储备库,全社会固定资产投资累计超过1700亿元,建设项目达
一万余个,是红河州历史上项目储备最多、建设项目最多、投资规模最大和最为集中的五年,年均拉动生产总值增长比例保持在60%,为“十一五”经济增长作出了贡献。
(三)基础设施瓶颈得到较大改善
由于历史原因,红河州以交通为重点的基础设施仍然相对落后。“十一五”期间,州委、州政府坚持不懈地打基础,先后建成了一批基础设施项目,缓解了制约经济社会发展的瓶颈。
交通方面:建成平锁、蒙新、新河高速公路,全州高速公路通车里程达340公里。采用BOT方式建成弥泸师、个屯高等级公路。开工建设石蒙高速公路和元绿、蛮金等6条二级公路,在建高等级公路里程达560公里。投资近30亿元用于县乡道为主的农村公路建设。“十一五”我州迎来铁路建设的高峰期,州委州政府举全州之力,开工新建玉蒙、蒙河、云桂三条电气化铁路,在建里程达350公里,涉及投资200多亿元。红河机场前期工作取得重大进展,选址全面完成,预可研和可研有望获得批复。
水利方面:开工新建开远大庄河等四座中型水库及金平马鹿塘等四座小(一)型水库,加快中型水库、小(一)型水库的除险加固,实施个开蒙大型灌区续建配套和节水改造、国界河治理、烟区水利、干支渠防渗等一批水利基础设施项目,使全州的水利化程度比“十五”提高5 个百分点,达65%。农业抵御自然灾害的能力有所提升,但水利基础设施仍然薄弱。
能源方面:实施小龙潭煤矿1490万吨/年技改,我州产煤居全省第二位。建成绿春戈兰滩等七座中型水电站和大唐开远等三座2×300兆瓦火力发电厂,开工建设一批小水电项目和风能项目,实现电力总装机4000兆瓦。实施城农网改造,建成“云电送粤”500千伏“南通道”及对越送电500千伏、220千伏等输变电,开工新建建水惠历500千伏输变电,启动新一轮三年电网完善改造计划,供电保障能力得到提升。目前,我州是向境外送电量最大的地区,年送电量达25亿千瓦时。
市政方面:“十一五”全州采取多种方式,积极推进城乡建设。以个开蒙地区为重点,完成了一批城市供排水、两污处理、城市道路、绿化亮化等市政基础建设,,城市房地产已成为新的产业,五年累计投资167亿元,开发面积达1070万平