《本质安全文化管理手册》.doc

上湾煤矿本质
安全文化管理手册
神东煤炭分公司上湾煤矿
二00七年四月
目录
一、上湾煤矿本质安全文化的内涵
二、上湾煤矿本质安全文化的层次结构
(一)观念文化
(二)管理制度文化
(三)行为文化
(四)物态文化
三、上湾煤矿本质安全文化建设的目标
(一)总体目标
(二)具体目标
(三)年度阶段目标
四、上湾煤矿本质安全文化建设的内容与任务
(一)观念文化的宣贯
(二)制度文化的梳理
(三)行为文化的规范
(四)物态文化的推进
五、上湾煤矿本质安全文化建设的组织实施
六、上湾煤矿本质安全文化建设的检查反馈与改进
七、上湾煤矿本质安全文化建设的保障体系
(一)组织保障
(二)制度保障
(三)舆论保障
(四)资金保障
一、上湾煤矿本质安全文化的内涵
上湾煤矿本质安全文化是神东安全文化的重要组成部分,是建立在“以人为本”这一最高宗旨上,以风险预控为核心,体现人-机-环境的系统安全,并为广大员工所接受的安全生产价值观、安全生产信念、安全生产行为准则及安全生产行为方式与安全生产物质表现的总称,是煤矿安全生产的灵魂所在。
上湾煤矿本质安全文化贯穿于矿井安全生产和管理的全过程,体现在矿井“软硬件”建设有机结合,形成长效安全机制的各个方面,并实现了“安全生产五千万,连续八年无伤亡”的目标。采用可靠的系统、先进的生产工艺和高可靠性的装备,形成良好的生产作业环境,是本质安全文化在设计理念上的具体体现;利用自动化和信息化技术,改造矿井生产系统,从而有效避免安全风险,是本质安全文化在技术思想上的具体体现;借助高素质员工的自律和强有力的监管机制,形成自保互保的安全秩序,是本质安全文化在行为规范上的具体体现;利用严格的规章制度和严肃的奖惩法则,构建安全生产约束机制,是本质安全文化在管理机制上的具体体现;强大视觉冲击力的井上下标识标版、有形信息警示及矿井的硬件建设,是本质安全文化在物态层的具体体现。
上湾煤矿本质安全文化是一个完整的体系,融入了每一位员工的价值观和使命感。这种文化的不断完善和丰富,有助于提升煤矿的安全管理水平,实现系统无缺陷、管理无漏洞、设备零缺陷、不发生已知规律安全事故的矿井恒久性安全目标的安全价值观以及与之相连的理念、制度和行为习惯。
二、上湾煤矿本质安全文化的层次结构
上湾煤矿本质安全管理模式是一个完整的管理体系。本质安全文化建设与安全管理的各项工作有着很强的逻辑关系,其层次结构可以分为四层,即观态文化、制度文化、行为文化和物态文化。处于最外层的是物态文化,最里层的是观态文化。和孟主任讨论了,这句话去掉,因为观念文化是基础、核心、灵魂,但其他三个安全文化之间,没有明显的层次关系。
观念文化是安全文化的核心和灵魂,是形成和提高安全行为文化、制度文化和物态文化的基础和原因。
(一)观念文化
安全观念文化主要是指领导和职工共同接受的安全意识、安全理念、安全价值标准。包括:安全第一的哲学观、珍惜生命的情感观、合理安全的风险观、安全生产的效益观、综合效益的价值观、人机环境的系统观、本质安全的科学观。安全观念文化是人的思想、情感和意志的综合体现。只有建立了符合本质安全文化建设要求的安全观念文化,才能有适应煤矿安全生产所需要的安全活动,进而达到安全标准。
上湾煤矿安全观念文化的建设目标是:培养和教育员工具有正确的安全观,科学的态度、科学的理念、崇高的品德情感,树立“生命至上,安全第一”的安全理念和“创建本质安全型矿井”的安全愿景,并使这一理念和愿景深深根植于思想和行动中。
(二)管理制度文化
安全制度文化是指企业的安全管理体制。它包括企业内部的组织机构、管理网络、部门分工及安全生产法规与制度建设。它对企业及其员工的行为产生规范性、约束性影响和作用,它集中体现观念文化和物质文化对领导和员工的要求。
上湾煤矿安全制度文化建设的主要内容是:不断健全和完善安全管理体系,严格规章制度的建设和落实,强化员工的安全责任意识,逐步形成一个全方位的比较完善的安全保障体系。具体有:
1、建立和完善安全管理逐级负责制,形成上自领导下到员工的安全生产管理责任网络。
2、建立健全安全管理绩效量化考核和奖惩制度,实现全过程的有效监控。
3、建立健全安全、技术、管理标准体系。应用管理体系对照检查安全工作,进行危险因素辨识与控制,排查安全隐患,推进安全管理规范化。
4、建立健全技术管理创新体系,对制约矿井安全生产的矿井地质灾害预警系统、通风系统优化、瓦斯抽放等进行专题研究,为安全开采提供依据和保障。
5、建立健全现场隐患整改管理制度,对查出的重大隐患,落实整改要求和措施,限期整改。
6、建立健全党建、精神文明、企业文化建设考核评估制度。
(三)行为文化
安全行为文化是指在安全观念文化指导