2025无废城市建设实施方案.docx

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2025无废城市建设实施方案
一、指导思想与目标
(1)本实施方案以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，以减少固体废物产生量和提高资源化利用率为核心，以推进固体废物分类收集、运输、处理和处置为抓手，以构建资源节约型、环境友好型社会为目标。为实现2025年无废城市建设目标，我们将重点围绕全国城市生活垃圾处理设施能力建设，确保城市生活垃圾得到有效处理。根据国家发展和改革委员会、生态环境部等十部门发布的《关于加快推进固体废物回收利用体系建设的通知》，到2025年，全国城市生活垃圾焚烧处理能力占比将提升至60%以上，其中无害化处理率达到95%以上。
(2)具体目标方面，我们将着力实现以下四个方面的突破。首先，实现固体废物产生量零增长，通过推广循环经济和绿色生活方式，降低固体废物产生总量。据《中国循环经济与固体废物资源化发展报告》显示，，。其次，提高固体废物资源化利用率，到2025年，全国城市生活垃圾资源化利用率达到60%以上，工业固体废物综合利用率达到65%以上。再次，加强固体废物无害化处理能力建设，确保全国城市生活垃圾无害化处理率达到95%以上，工业危险废物安全处置率达到99%以上。最后，建立完善的固体废物管理制度，实现固体废物监管的全过程、全链条覆盖。
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(3)在实现这些目标的过程中，我们将借鉴国内外先进经验，结合我国实际情况，创新固体废物处理技术和模式。例如，借鉴德国、日本等发达国家在垃圾分类、资源化利用方面的成功经验，加强垃圾分类投放、收集、运输和处理的全过程管理。同时，结合我国实际情况，推广垃圾分类回收利用模式，如将城市生活垃圾分类投放、收集、运输、处理和资源化利用等环节进行一体化管理。此外，将加大科技研发力度，推动固体废物处理技术的创新，如研发新型环保材料、推广智能垃圾分类设备等。以我国某城市为例，通过实施垃圾分类回收利用项目，城市生活垃圾资源化利用率从2015年的40%提升至2020年的55%，有效降低了固体废物对环境的污染。
二、主要任务与措施
(1)为实现无废城市建设目标，需重点推进以下任务：一是全面推行生活垃圾分类，建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理体系；二是加大工业固体废物资源化利用力度，推广清洁生产，降低工业固体废物产生量；三是提升建筑垃圾资源化利用率，推广绿色建筑和装配式建筑，提高建筑垃圾资源化利用水平；四是强化农业固体废物处置，推广有机肥替代化肥，减少农业固体废物污染。
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(2)具体措施包括：一是完善固体废物分类标准，加强分类宣传和培训，提高公众分类意识；二是加强固体废物收集转运体系建设，提升收集转运效率，确保分类后的固体废物得到妥善处理；三是鼓励企业采用先进技术，提高固体废物资源化利用水平，如发展再生资源产业、推广工业固废综合利用技术等；四是加强政策法规建设，完善固体废物处理收费制度，引导企业承担社会责任；五是强化监管执法，严厉打击非法倾倒、处置固体废物行为。
(3)此外，还需采取以下措施：一是加强固体废物处理设施建设，提高处理能力，确保固体废物得到有效处置；二是加强科技创新，推动固体废物处理技术进步，提高资源化利用效率；三是加强国际合作，学；四是加大资金投入，保障无废城市建设顺利实施；五是建立健全监测评估体系，实时掌握固体废物产生、处理、资源化利用等情况，为决策提供依据。
三、重点工程与项目
(1)重点工程与项目方面，我们将实施以下几项关键工程：一是城市生活垃圾处理设施提升工程，包括新建和改造焚烧、填埋、堆肥等处理设施，提高处理能力；二是工业固体废物资源化利用工程，重点支持建设工业固体废物综合利用项目，提高资源化利用率；三是建筑垃圾资源化利用工程，推广建筑垃圾再生产品在基础设施建设中的应用，提高建筑垃圾资源化水平；四是农业固体废物处理工程，推广有机肥替代化肥，减少农业固体废物污染。
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(2)具体项目包括：一是生活垃圾回收利用项目，通过建设社区回收点、再生资源回收市场等，提高生活垃圾回收利用率；二是工业固体废物综合利用项目，如建设工业固体废物资源化利用基地，实现工业固体废物资源化；三是建筑垃圾资源化利用项目，如建设建筑垃圾再生产品生产线，提高建筑垃圾资源化水平；四是农业固体废物处理项目，如推广有机肥生产技术，提高农业固体废物资源化利用率。
(3)此外，还将实施以下项目：一是城市垃圾分类投放设施建设项目，包括分类垃圾桶、分类投放点等，提升垃圾分类投放效率；二是固体废物处理技术研发项目，支持开展固体废物处理技术研究和应用示范；三是固体废物处理设施运营管理项目，提高固体废物处理设施运营管理水平；四是固体废物处理设施智能化改造项目，提升固体废物处理设施的智能化水平。通过这些重点工程与项目的实施，我们将推动无废城市建设取得显著成效。
四、保障措施与组织实施
(1)为保障无废城市建设的顺利实施，我们将建立完善的政策法规体系。首先，修订和完善固体废物相关法律法规，明确各级政府、企业和社会各界的责任和义务。根据《固体废物污染环境防治法》的要求，到2025年，全国城市生活垃圾处理设施能力将提升至每日处理能力超过200万吨。例如，某城市通过立法明确垃圾分类投放的责任主体，实现了居民垃圾分类投放率的显著提升。
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(2)其次，加大资金投入，设立专项资金支持无废城市建设。根据《国家财政预算报告》，2025年预计投入1000亿元用于固体废物处理设施建设和改造。同时，鼓励社会资本参与，通过PPP模式吸引更多企业参与无废城市建设。例如，某市通过PPP模式引进社会资本，建设了国内首个垃圾焚烧发电项目，实现了生活垃圾的无害化处理和能源回收。
(3)最后，加强组织实施，建立跨部门协调机制。成立无废城市建设工作领导小组，统筹协调各部门工作，确保各项任务落到实处。同时，建立监测评估体系，定期对无废城市建设进展情况进行评估，及时发现问题并采取措施。根据《全国无废城市建设实施方案》要求，到2025年，全国无废城市将达到100个，届时将形成一批可复制、可推广的无废城市建设模式。通过这些保障措施，我们将确保无废城市建设目标的顺利实现。