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聚力推动财政管理和全面预算绩效管理的实践与思考
一、引言
财政管理和全面预算绩效管理是一个国家或组织的重要方面，对于实现资源配置的有效性、财政收支平衡和经济发展起到至关重要的作用。在全球化、信息化、网络化的时代，财政管理和全面预算绩效管理也面临着新的挑战和机遇。本文旨在分析财政管理和全面预算绩效管理的重要性和现状，探讨如何在实践中推动财政管理和全面预算绩效管理的发展，并提出几点思考。
二、财政管理的重要性和现状
财政管理是指国家或组织对财政资源进行合理调配和使用的过程，它涉及到财政收入的筹集、财政支出的安排和财政预算的管理。财政管理的重要性体现在以下几个方面：
首先，财政管理对于保障国家和组织的正常运转至关重要。财政管理通过对财政收支状况的监控和调控，确保国家和组织的财政稳定和持续发展。
其次，财政管理对于促进经济发展具有促进作用。财政资源的合理配置和使用，可以促进经济发展，提高生产力和竞争力，实现可持续发展。
再次，财政管理对于增加社会福利具有重要意义。通过财政资源的有效调配，可以满足社会和民众对公共服务和社会福利的需求，提高生活质量和幸福感。
当前，我国财政管理面临着一些挑战和问题。首先，财政收入来源单一。目前，我国财政收入主要依靠税收和国有资产经营收入，其他收入渠道相对较少，这导致财政收入结构不够合理，容易受到宏观经济波动的影响。
其次，财政支出结构不够优化。当前，我国财政支出主要集中在基础设施建设和社会保障方面，而对于教育、医疗、环保等领域的投入相对较少，这导致社会公平和可持续发展存在一定的问题。
此外，财政预算管理还存在一些问题，如预算执行不到位、预算决策不够科学、预算监督不够有力等，这些问题制约了财政管理的效能和效益。
三、全面预算绩效管理的意义和现状
全面预算绩效管理是指通过制定明确的目标和指标，将预算执行与绩效评估相结合，实现资源配置与绩效评价的有机结合。全面预算绩效管理的意义在于：
首先，全面预算绩效管理可以增强预算管理的科学性和有效性。通过设定明确的目标和指标，划定职责和权限，可以促进预算执行的规范化和责任的明晰化，提高预算管理的效率和效果。
其次，全面预算绩效管理可以推动财政管理的转型升级。传统的财政管理主要侧重于支出控制和过程管理，而全面预算绩效管理则强调绩效导向和结果管理，通过评价和激励机制，推动财政管理向价值创造和持续改进的方向发展。
再次，全面预算绩效管理可以提高政府行为的透明度和公信力。通过公开的绩效评价和信息公开，可以增强公众对政府行为的监督和参与，提高政府的公信力和民众的满意度。
目前，我国全面预算绩效管理还存在一些问题。首先，绩效指标的确定和评价机制的建立还不够科学和完善。当前，我国的绩效评价主要以项目绩效为主，缺乏对综合绩效和长期绩效的评价。此外，评价机制还存在政绩考核化的问题，导致绩效评价结果与实际情况的对接不够紧密。
其次，预算执行与绩效评价之间的衔接还不够紧密。当前，我国的财政预算主要强调预算编制和预算执行的环节，忽视了绩效评价和成果分析的重要性。因此，需要加强对预算执行和绩效评价之间关系的研究和实践，建立并完善预算执行和绩效评价的衔接机制。
四、推动财政管理和全面预算绩效管理的实践思考
为了推动财政管理和全面预算绩效管理的发展，可以采取以下几个方面的实践思考：
首先，加强财政预算管理的法制化建设。通过法律和制度的规范，明确预算编制、预算执行和绩效评价的程序和机制，提高财政预算的透明度和可信度。
其次，建立绩效导向的激励和约束机制。通过设定明确的目标和指标，建立科学的评价体系和激励机制，激励各级政府和部门提高绩效，同时加强对绩效低下的约束和惩处，推动财政管理向高绩效和高质量的方向发展。
再次，加强财政信息化建设。通过信息化技术的应用，建立和完善财政管理的信息平台和数据系统，实现对财政收支情况和绩效评价结果的实时监控和分析，提高财政管理的精确性和科学性。
此外，还应加强财政管理人员的培训和能力建设，提高他们的专业素养和综合能力，适应财政管理的新要求和新挑战。
五、结论
财政管理和全面预算绩效管理是一个国家或组织的重要方面，对于实现资源配置的有效性、财政收支平衡和经济发展起到至关重要的作用。当前，我国财政管理和全面预算绩效管理面临一些挑战和问题，但也存在着新的发展机遇。通过加强财政预算管理的法制化建设、建立绩效导向的激励和约束机制、加强财政信息化建设和财政管理人员的培训和能力建设，可以推动财政管理和全面预算绩效管理的发展，实现财政管理的科学化、规范化和高效性。