2022基层卫生健康综合试验区评价内容.docx

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基层卫生健康综合试验区评价内容及要点
（试行）
评价方面
评价内容
评价要点
权重
（1）
一、加强卫 生健康治理 体系和治理 能力建设
（15）
（一）健全 党委政府领 导卫生健康 工作机制
探索成立县（市、区）党委卫生健康工作委 员会情况。
建立健全卫生健康发展督导评估机制并组 织实施，评估结果纳入党委政府干部考核督查 范围及落实情况。
是否由一位政府负责同志统一分管医疗、医 保、医药工作。
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（二）加强 部门卫生健 康共建共治
是否成立基层卫生健康综合试验区建设领 导小组，由党委政府主要负责同志担任组长， 建立编制、发展改革、财政、人力资源社会保 障、卫生健康部门、医保等部门参加的卫生健 康工作推进机制情况。
落实“将健康融入所有政策”要求，相关部 门制订重大政策文件、重大规划项目时征求卫 生健康部门意见情况。
发挥人大、政协监督作用情况。
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（三）健全 基层卫生健 康治理体系
提升乡镇街道卫生健康治理能力，明确科室 或人员，健全组织发动、贯彻执行、评价反馈 等职能情况。
落实宪法等相关法律法规和政策要求，建立 健全村（居）委会公共卫生委员会，承担卫生 管理和宣传组织协调功能等情况。
支持群团、社会组织等积极参与卫生健康工 作情况。
4
评价方面
评价内容
评价要点
权重
（1）
二、落实“以 基层为重 点”的卫生 健康工作方 针要求（28 ）
（四）落实
政府投入保
障责任
政府办基层医疗卫生机构基本建设和设备 购置等发展建设支出由政府足额安排情况。
政府财政卫生健康支出占一般公共预算支 出的比例。
常住人人均基层医疗卫生财政支出水平 及增长率。
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（五）完善 医保支持政 策
县域内医保基金用于基层医疗卫生机构的 比例及提高情况。
村卫生室纳入医保定点管理的比例。
医保基金落实签约服务费，支持分级诊疗模 式和家庭医生签约服务制度建设情况。
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（六）创新 基层人员编 制管理使用
以县为单位动态调整乡镇卫生院人员编制 总量，推动编制和人员在县域内统筹使用情 况。
盘活用好存量编制情况。
加强县域医疗卫生人才一体化配置和管理， 实行“县管乡用”“乡聘村用”“编制周转池” 等情况。
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（七）完善 薪酬分配和 待遇保障
乡镇卫生院（社区卫生服务中心）与县级公 立医院人均工资性收入比值。
落实“两个允许”，推进基层医疗卫生机构建 “公益一类保障与公益二类激励相结合”的
行机制情况。
落实乡村医生补助政策，稳步提高乡村医生 收入情况；对未纳入编制的在岗乡村医生，支 持其参加养老保险情况。
立
7
评价方面
评价内容
评价要点
权重
（1）
三、推动基 层卫生健康 高质量发展 （39）
（八）强化 优质医疗卫 生资源县域 扩容和均衡 布局
县级医院拥有省级重点专科的数量。
在县城之外选建1-2个中心卫生院，达到二 级医院服务能力。
每千人县办公立医院及基层医疗卫生机 构床位数及增长情况。
每千人执业（助理）医师数。
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（九）推进 紧密型县域 医共体建设
实行医保按人头总额预算管理，加强监督考 核，建立结余留用、合理超支分担机制。
明确结余资金在医共体成员单位之间的分 配方法，并向基层医疗卫生机构倾斜的程度。
“强县域、强基层”情况，县域内住院人次 占比、县域内基层医疗卫生机构门急诊占比。
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（十）改善 基层基础设 施条件
是否建成区域全民健康信息平台，与平台对 接的县级医院卫生机构和乡镇卫生院（社区卫 生服务中心）的比例。
基层医疗卫生机构建筑面积达到《乡镇卫生 院服务能力标准（ 2022版）》《社区卫生服务 中心服务能力标准（2022版）》A档要求的比 例。
乡镇卫生院、社区卫生服务中心建成标准化 发热诊室（门诊）的比例。
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（十一）发 展壮大基层 卫生人才队 伍
每千常住人基层卫生人员数。
每万常住人全科医生数。
基层执业（助理）医师中具有本科及以上学 历的占比。
基层卫生技术人员中具有中级、高级职称的 占比。
乡村医生中具备执业（助理）医师资格的占 比。
7
评价方面
评价内容
评价要点
权重
（1）
三、推动基 层卫生健康 高质量发展
（39 ）
（十二）提 高基层防病 治病和健康 管理能力
基层医疗卫生机构诊疗量占县（市、区）总 诊疗量的比例。
达到服务能力推荐标准的基层医疗卫生机 构占比。
家庭医生签约服务覆盖率。
高血压患者血压控制率、2型糖尿病患者血 糖控制率。
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（十三）促 进中医药传 承创新发展
县级中医院达到医疗服务能力推荐标准。
设有省级及以上名中医（国医大师、名老中 医、岐黄学者等）工作室数量。
基层医疗卫生机构中医诊疗人次占比。
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四、为全国
提供经验和
方案（12）
（十四）创 新做法和典 型经验
在解决基层医疗卫生机构条件差、能力弱、 待遇低、人员“招不来、留不住”、职业发展 空间小和解决乡村医生养老待遇等老难题方 面有所创新和突破，并取得良好效果。
在应对多种疾病威胁并存、多种健康因素交 织、新发突发传染病风险持续存在、慢性病发 病率上升、患有常见精神障碍和心理行为问题 人数增多、人老龄化进程加快、康复和护理 等需求迅速增长、婴幼儿照护服务供给亟待加 强、促进基本医疗卫生服务均等化等新形势新 挑战方面有所创新和突破，并取得良好效果。
在深化基层卫生综合改革，促进医保、医疗、 医药协同发展和治理，创新医防协同和医防融 合机制等方面先行先试，取得良好效果。
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评价方面
评价内容
评价要点
权重
（1）
四、为全国
提供经验和
方案（12）
（十五）经 验交流和表 扬奖励
在国家级主流媒体、国家卫生健康委工作交 流宣传报道情况。
在国家卫生健康委及相关司局召开的会议 上进行典型交流发言情况，在国家级相关活动 或工作中受到表彰表扬或获得相关荣誉情况。
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五、省、市 两级支持指 导试验区建 设（6）
（十六）加 强调研指导
健全定期沟通联系、会议会商、工作进展反 馈等机制及赴试验区调研指导情况。
允许或授权综合试验区突破现行有关政策 规定，采取开创性的改革措施，切实解决制约 基层卫生健康高质量发展的瓶颈问题情况。
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（十七）开 展监测评价
，评价结果及 时向试验区党委政府负责同志反馈情况。
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