冶金、建材、石化化工重点行业企业技术改造总体实施方案.docx

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为深入贯彻落实《关于严格能效约束推动重点领域节能降碳的若 干意见》和《关于严格能效约束推动重点领域节能降碳的实施意见》 等文件精神，推动我市重点工业领域节能降碳和绿色转型，坚决遏制 “两高”项目盲目发展，加快实施冶金、建材、石化化工重点行业企 业技术改造，实现行业整体能效水平明显提升，特制定本实施方案。
一、工作目标
通过实施技术改造，到2025年，全市钢铁、电解铝、水泥、平 板玻璃、炼油、乙烯、电石行业企业能效全部达到标杆水平，行业整 体能效水平明显提升，碳排放强度明显下降，绿色低碳发展能力显著 增强。
二、重点任务
（一）制定技术改造实施方案
参照《冶金、建材、石化化工重点行业重点企业节能改造时间表》， 各地区在确保经济平稳运行、社会民生稳定的基础上，积极引导我市 钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、炼油、乙烯、合成氨、电石行业企 业选取行业节能先进适用技术，实施技术改造，科学合理制定企业节 能改造时间表，明确推进步骤、改造期限、技术路线、工作节点、预 期目标。各技术改造企业制定周密细致的具体工作方案，明确年度落 实措施。各地区要认真组织企业实施年度分计划，确保2025年前全 市钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、炼油、乙烯、电石行业企业能效 水平全部达到标杆水平。
（二）稳妥组织企业实施改造
各地区要根据工作方案，指导企业落实好改造所需资金，加快技 术改造进程，积极协助企业解决改造过程中存在的问题。鼓励企业结 合检修等时机，参照标杆水平要求实施改造升级。改造过程中，在落 实产能置换等要求前提下，鼓励企业开展兼并重组。
（三）引导低效产能有序推出
综合发挥能耗、排放等约束性指标作用，严格执行有关标准、政 策，加强监督检查，引导低效产能有序推出。加大淘汰落后产能工作 力度，严格执行《产业结构调整指导目录》等规定，坚决淘汰落后生 产工艺、技术、设备，推动2万吨/年及以下炼油装置、天然气常 压间歇转化工艺制合成氨、单台炉容量小于125千伏安的电石炉 及开放式电石炉淘汰退出。严禁新建10万吨/年以下常减压、150 万吨/年以下催化裂化、1万吨/年以下连续重整（含芳烃抽提）、 150万吨/年以下加氢裂化，80万吨/年以下石脑油裂解制乙烯，固 定层间歇气化技术制合成氨装置。新建炼油项目实施产能减量置换， 新建电石、尿素（合成氨下游产业链之一）项目实施产能等量或减量 置换，推动30万吨/年及以下乙烯、10万吨/年及以下电石装置加快 退出，加大闲置产能、僵尸产能处置力度。
（四）加强绿色低碳技术装备攻关和推广应用
系统梳理重点行业改造提升的技术难点和装备短板，充分利用科 研院所、行业协会和骨干企业的创新资源，开展绿色低碳技术装备攻 关，引导督促重点行业企业深入研究节能低碳技术发展路线。加快重 劣质渣油低碳深加工、合成气一步法治烯烃、原油直接裂解制乙烯等 技术、自主化智能控制系统等绿色低碳技术装备应用，鼓励采用热泵、 热夹点、热联合等技术加强工艺余热、余压回收，实现能量梯级利用， 探索实施蒸汽驱动向电力驱动转变，开展企业供电系统适应性改造， 提高重点行业技术装备绿色化、智能化水平，进一步提升能源利用效 率。加快风光电项目推广和技术装备应用，提高可再生能源利用比例。 深度挖掘绿色制造潜力，开发绿色产品，建设绿色工厂，打造绿色供 应链和绿色工业园区。
（五）推动产业协同集聚发展
做好产业布局、结构调整、“三线一单”生态环境分区管控、环 境准入、节能审查与能耗双控政策的衔接，进一步优化产业布局，鼓 励不同行业和产业链上下游融合发展，推动产业集中集约集聚发展， 降低单位产品能耗和碳排放。坚持炼化一体化、煤化电热一体化和多 联产发展方向，构建企业首尾相连、互为供需和生产装置互联互通的 产业链，提高资源综合利用水平。推进开展化工园区认定，引导石化 化工生产企业向化工园区转移，形成规模效应，突出能源环境等基础 设施共建共享。
三、保障措施
（一）组织相关企业明确推进步骤、改造期限、技术路线、工作 节点、预期目标等。各技术改造企业据此制定周密细致的具体工作方 案，明确落实措施。
（二）稳妥组织企业实施改造。根据实施方案，指导企业落实好 改造所需资金，制定技术改造措施，加快技术改造进程，积极协助企 业解决改造过程中存在的问题。对于能效介于标杆水平和基准水平之 间的企业，鼓励结合检修等时机参照标杆水平要求实施改造升级。改 造过程中，在落实产能置换等要求前提下，鼓励企业开展兼并重组。 对于违规上马、未批先建项目，依法依规严肃查处相关责任人员、单 位和企业。
（三）引导低效产能有序退出。综合发挥能耗、排放等约束性指 标作用，严格执行有关标准、政策，加强监督检查，引导低效产能有 序退出。加大淘汰落后产能工作力度，严格执行《产业结构调整指导 目录》等规定，坚决淘落后生产工艺、技术、设备。
（四）创新发展绿色低碳技术。深入研究炼油、乙烯等行业节能 低碳技术发展路线，加强节能低碳关键共性技术、前沿引领技术、颠 覆性技术研发。加快先进适用节能低碳技术产业化应用，进一步提升 能源利用效率。
（五）坚持炼化一体化和多联产发展方向，构建企业首尾相连、 互为供需和生产装置互联互通的产业链中，提高资源综合利用水平， 减少物流运输能源消耗。推进开展化工园区认定，引导石化化工生产 企业向化工园区转移，提高产业集中集聚集约发展水平，形成规模效 应，突出能源环境等基础设施共建共享，降低单位产品能耗和碳排放。
（六）加大财政金融支持力度。落实节能专用装备、技术改造、 资源综合利用等方面税收优惠政策。积极发展绿色金融，设立碳减排 支持工具，支持金融机构在风险可控、商业可持续的前提下，向碳减 排效应显著的重点项目提供高质量的金融服务。拓展绿色债券市场的 深度和广度，支持符合条件的企业上市融资和再融资。落实首台（套） 重大技术装备示范应用及重点新材料首批次应用鼓励政策。
（七）加大配套监督管理力度。加强源头把控，建立炼油、乙烯 等行业企业能耗和碳排放监测与评价体系，稳步推进企业能耗和碳排 放核算、报告、核 和评价工作。强化日常监管，组织实施执行情况的监督检查，确保相关 政策要求执行到位。建立健全通报批评、用能预警、约谈责等工作机 制，完善重点行业节能降碳监管体系。发挥信用信息共享平台作用， 加强对违规企业的失信联合惩戒。