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建议书
农业综合开发领导小组办公室二 0 一一年三月
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目 录
一、工程区根本状况………………………………………… 1
二、工程开发的必要性和可行性…………………………… 2
〔一〕开发的必要性………………………………………… 2
〔二〕工程建设的可行性…………………………………… 4
三、工程区根本条件………………………………………… 4
〔一〕工程区水文气象……………………………………… 4
〔二〕工程区地质及农田水利现状… 5
四、建设范围、规划及主要治理措施… 6
〔一〕工程范围……………………………………………… 6
〔二〕工程建设规模………………………………………… 6
〔三〕工程建设主要治理措施… 7
五、投资估算及来源………………………………………… 8
〔 一〕 投资估算 8
〔 二〕 资金来源 9
六、 效益推测 9
〔 一〕 经济效益 9
〔二〕社会效益………………………………………… 10
〔三〕生态效益………………………………………… 11
七、 结论… … … … … … … … … … … … … … … … 1 2
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**乡**高标准农田建设
工程建议书
一、工程区根本状况
**县位于****地区中部，界于 N45º00ˊ－48º10ˊ，E87º00
ˊ－89º04ˊ。全县南北长 350 公里，东西宽 25 至 150 公里，总面积 平方公里。是一个以牧为主，农牧结合的农业大县。
**乡位于县境中北部**县城西 3 公里处，下设 18 个行政村， 其中 12 个农业村，6 个牧业村。据 2025 年底统计，全乡总人口
13140 人，共 2716 户〔包括非农业户〕，哈萨克族占总人口的 45％；
耕地总面积 万亩，牲畜最高饲养量 万头〔只〕，年末牲畜存栏 18185 头〔只〕，农牧民人均纯收入 5308 元。
**乡相邻省道 318 线。乌伦古河是乡境主要浇灌水源，境内有乌伦古河、额尔齐斯河两大河流，水资源丰富。该乡土地肥活， 水草丰美，东北西与蒙古国接壤，是一个以哈萨克为主、多民族聚居的以农为主、农牧结合的民族边疆乡。由于自治条件和历史缘由，**乡长期以来地下水排泄方式及灌排渠系不配套，造成土地盐碱化严峻，目前有中高标准农田建设 万亩〔含弃耕地〕，迫切需要改造。
**乡**高标准农田建设工程区内现有牧民 160 户,878 人，全村劳动力为 293 人,哈族〔主体民族〕占 99%。其中贫困人口 46
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胡 195 人，总耕地面积 18000 亩，工程区距乡政府驻地以北 16 公里，工程区东面以阔克阿尕什乡为界，南面以乌伦古河为界，系
**乌伦古河灌区。该区交通便利，地势平坦，土地面积宽阔，地 理条件优越。二十世纪八十年月初，该工程区土质肥活，水源充 足，农作物连年丰收。目前，由于该片区位于乌河下游，引水渠 渗漏严峻，农田水利设施不配套，运行时间较长，设施已老化， 致使耕地次生盐碱化日益严峻，而且有局部耕地已弃耕。
**县委政府结合实际，依据工程区的条件理出了针对该工程区实施的节水实施方案，打算于 2025 年实施该项工程建设，改造高标准农田建设 1 万亩。
二、工程开发的必要性和可行性
〔一〕开发的必要性
1、该工程是进展农村经济的需要。全面落实科学发展观，统 筹城乡进展，努力提高农牧民生产生活水平，逐步建立型城镇和农村，全面建设小康社会是党的“十七大”提出的战略设想， 也是建设和谐农村的主要内容之一。全面建设小康社会，最困难的任务在农村，没有农牧民的小康，就没有全社会的小康。传统的浇灌方式使原来就高的地下水位更高，而又无处排水，致使土地下潮，再加上农田水利根底设施不配套，耕作粗放，治理不善，致使耕地盐碱化严峻，造成农作物低产，草场严峻退化，草的质量数量均很低，草场载畜量不断下降，已不能满足畜牧业发
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展的需要，严峻制约了农牧业和畜牧业的进展，影响了乡、村经 济建设的进展，阻碍了农牧民增收的步伐。
2、该工程是农牧民增收的有力保障，**乡农牧用地主要分布 在乌伦古河河谷和乌河间平原，为供水冲积倾斜平原，其基底下伏不透水第三纪地层，土地盐碱化严峻，加之地下水位的上升， 造成土地盐渍化，渠系设施年久失修。灌区内绝大多数村民耕地少，人均占有耕地缺乏 亩，种植方式落后，粗耕简播，高投低产，造成收入低下，进展落后。灌排渠系配套后，经过1－2 年的运行，将彻底转变工程区土地碱渍化状况，提高种植产量，增加农牧民收入，加快农牧民脱贫致富的步伐。
3、该工程是进展畜牧业、调整经济构造、改善和保护生态环境的需要。**乡**高标准农田建设工程可大大提高牧区防灾、抗灾力量，转变以往传统畜牧业“夏肥、秋壮、冬瘦、春乏〔死〕”的恶性循环，转变正如牧民所说“大灾大损失，小灾小损失，无灾也损失，年年有损失”致使牧民生活水平仍很低的现状。因此， 实施高标准农田建设，提高总产，同时建成一个稳固高产高效的饲草料基地，对大大提高防灾保畜力量，做大、做强畜牧业，从传统型逐步向效益型和现代型畜牧业转变，恢复植被，彻底转变牧区落后面貌，使牧民尽快脱贫致富，具有格外重要的长远意义。
4、高标准农田建设工程可让农牧民增加收入、安心定居，是 稳固边疆、促进社会安定的要求。工程区以哈萨克牧民为主，有
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了充分的饲草料做保证，有了种植业收入的提高，有了牧民定居 的保障，从而转变以往的游牧生产、生活方式解放出来，提高生 产生活水平和收入，也必将促进全乡经济又快又好的进展。
〔二〕工程建设的可行性
1、该村最大的优势是地处布伦托海平原区，土地平坦、土层 较厚、耕性良好、靠近 318 省道交通便利。
2、该村距乡政府和县城较近，便于进展二、三产业，进而搞 活流通，拓宽增收渠道。工程实施后将给当地农牧民带来丰厚效益。
3、目前土地生产率很低，高投入低收入，生产潜力还未挖掘 出来，只要适当投入，改进土壤条件，进展节水浇灌，经济和社会效益将格外可观。
4、各级党政领导高度重视，并大力支持，宽阔农牧民有脱贫
致富的猛烈愿望，乐观性很高，有良好的社会环境。得到工程支 持后，工程实施将会得到当地农牧民的极大支持。
三、工程区根本条件
〔一〕工程区水文气象
本工程区属于大陆性温带严寒区气候，特点为春旱多风，夏季炎热，秋季凉快，冬季严寒，℃，农作物生长 季节月平均气温在 11℃以上，最大可达 ℃。全年极端最低气温为－℃。年平均降水为 。作物生长季节 4－9 月，
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各月蒸发量为 －。本工程区日照时数为 小时，日照百分率为 65％。全年总光辐射量平均达 131 千卡／cm。积温是评价一个地区热量条件的重要指标，≥ 10℃的积温**℃。本工程区属平原地带，无霜期平均为 149 天，终霜和初霜消灭最早和最晚年份可相差一个月，年际变化可达 30－40 天。本工程区年平均大风天数为 33－55 天，多发生于 4－5 月，风向以西北风为主，最大风速 34m/s。寒潮各月平均为 － 次， 最多 1－3 次，多发生于冬季。工程区是种植玉米、打瓜、油葵、苜蓿等作物的良好区域。
〔二〕工程区地质及农田水利现状 1、地形、地貌及土壤
**乡**高标准农田工程区地形特征：工程区地处布伦托海平原，地形为北高南低，东高西低，地势比较平坦。内局部沙丘固定，地形无大的变化，全区呈四边形，本工程区规划改造的 10000 亩高标准农田建设，土壤质地为沙壤至中壤。据实地调查采样分析，土层较厚，厚度在 － 米之间，耕地优良，肥力较高， 有机质含量大于 4％ 的占 ％，2－3％的占 ％，1－2％的占 ％，小于 1％的占 ％。含氮 －％，碱解 36
－108ppm，速效磷 3－4ppm，速效钾 152－541ppm，土壤呈中性， PH 值大于等于 7。
2、水资源及排水出路
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本灌区地表水源丰富，属中线干渠灌区用水，中线干渠年径流量 亿／m3，**年用水量 亿／m3，水质较好，宜于饮用和浇灌，地下水资源丰富。工程区接近阿克达拉水库，属**灌区， 年来水量 亿 m3。该工程区进水水量 3 m3／秒，打算浇灌面积 1 万亩，可以满足工程区的供水要求。
四、建设范围、规划及主要治理措施
〔一〕工程范围
工程区距**县驻地以北 10 公里，工程区东面以北屯镇为界， 南接 318 省道，西邻**县城，北邻乌伦古湖，系**中线干渠灌区。
〔二〕工程建设规模
工程实施高效节水 10000 亩，建设期为一年。
〔三〕工程建设主要治理措施
工程区建设遵循灌排配套，条田、林网、道路标准的标准实施改造，保持原有渠系的走势，局部改造并完善农水配套体系， 使工程区耕地形成合理布局，最大限度地有效利用资金。工程实施后，可改造高标准农田 10000 亩，完成产业构造调整，并把改造后的土地重交给宽阔牧民，推动农业、畜牧业的整体进展， 进而推动全乡及该村社会经济的全面进展，增加农民收入，提高农民生活水平。
1、水利措施
管网埋设 公里，渠系防渗长 16 公里，水工建筑物 16
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座，输变电线路 10 公里。2、农业措施
实行深翻、秋翻带肥下地等多项措施，保持土壤肥力， 合理施肥，多施发酵好的农家肥，适量使用化肥。
完善田间道路修建，修建标准依据田间道路要求，宽 8 米，高 米，长 13 公里。
3、林业措施
营造农田防风林，分别在斗、农田级渠系上配植防风林，主 林带宽 6 米，次林带宽 3 米，共营造防风林 700 亩。
4、科技推广和培训
依据县内外市场需求，合理调整种植业构造。
引进先进有用的农业科学技术，先示范后推广，如打瓜、玉米的地膜栽培技术。大力推广青黄贮技术，提高科技饲养水平 。
做好对农牧民的科技培训，每年充分利用科技之夏、科 技之冬等活动每年培训农牧民 450 人〔次〕。
五、投资估算及来源
〔一〕投资估算1、水利措施
〔1〕管网全长 公里，需资金 万元.
渠系防渗长 16 公里，需资金 万元。
水工建筑物 16 座，需资金 万元。
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