岗位安全风险辨识及分级管控实施指南.docx

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市危急化学品企业
岗位平安风险辨识与分级管控实施指南
一、适用围
本指南适用于市行政区域危急化学品生产、经营〔带储
存〕、使用企业作业活动和设备设施风险辨识、风险分析、
风险评价、风险管控等过程。化工企业可参照本指南进展风
险辨识、分析、评价和管控。
二、有关术语和定义
〔一〕风险。发生危急大事或有害暴露的可能性，与随
之引发的人身损害、安康损害或财产损失的严峻性的组合。
可能性，是指事故〔大事〕发生的概率。严峻性，是指事故
〔大事〕一旦发生后，将造成的人身损害、安康损害或财产
损失的严峻程度。风险=可能性×严峻性。
〔二〕危急、有害因素。可能导致损害、疾病、财产损
失、环境破坏的根源或状态，分为人的因素、物的因素、环
境因素和治理因素四类。
〔三〕危急、有害因素识别。识别危急、有害因素的存
在并确定其性质的过程。
〔四〕风险评估。运用定性或定量的统计分析方法对平
安风险进展分析、确定其严峻程度，对现有掌握措施的充分
性、牢靠性加以考虑，以及对其是否可承受予以确定的过程。
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〔五〕风险分级与管控。通过承受科学、合理方法对危
险源所伴随的风险进展定性或定量评价，依据评价结果划分
等级，并依据风险级别实行不同管控措施。
三、岗位平安风险辨识与分级管控流程
〔一〕建立机制。成立企业平安风险辨识与分级管控工
作领导小组。领导小组组长由公司总经理或实际掌握人担
任，副组长分别由分管生产、技术、平安副总担当，成员包
括相关职能部门、技术部门、平安治理部门、车间相关负责
人员和一线班组长。制定“平安风险辨识与分级管控工作实
施方案“。方案中应明确工作目标、职责分工、工作容、进
度安排、质量要求、考核奖惩以及本企业制定的“平安风险
辨识与分级管控工作实施方案“等，确保该项工作开展扎实
有效。
〔二〕发动培训。企业应召开发动大会，组织全员培训，
向员工普及风险治理学问、调发开工风险治理工作的乐观
性。培训容包括：风险治理相关政策文件、技术标准、风险
辨识与风险评估常用方法、风险掌握原则及措施等。
〔三〕确定风险辨识围和容。
。依据企业功能分区或者工艺流程将企业全部区域划分为功能相对独立的单元，如生产区〔反响岗位、
精馏岗位、后处理岗位、成品岗位等〕、储罐区、办公区等。
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然后逐个单元分别进展辨识，对单元全部涉及的作业活动、
设备设施进展一一梳理和确认。
。参照“企业职工伤亡事故分类
“(GB6441-1986) 分为 20 类：物体打击、车辆损害、机械损害、
起重损害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、煤气爆
炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息等其他损害。
依据“生产过程危急和有害因素分类与代码“(GB/T13861-2025)
分为 6 类：物理性危急、有害因素〔如设备设施缺陷、防护缺陷、
电危害、噪声危害、明火、能造成灼伤的高温物质、能造成冻伤
的低温物质、作业环境不良、标志缺陷等〕，化学性危急、有害
因素〔如易燃易爆性物质、反响活性物质、有毒物质、腐蚀性物
质等〕，生物性危急、有害因素〔如致病微生物、传染病媒介物、
致害动物、致害植物等〕，心理、生理性危急、有害因素〔如负
荷超限、安康状况特别、从事禁忌作业、心理特别、识别功能缺
陷等〕，行为性危急、有害因素〔如指挥错误、操作错误、监护
错误等〕，其他危急、有害因素〔如搬举重物、作业空间不适宜、
工具不适宜、标识不清等〕。
3．危急有害因素可能造成的事故后果。人身损害、财产
损失、装置或工序停车、、工作环境破坏、环境污染等。
〔四〕危急有害因素辨识。
。第一步，依据划分的单
元，辨识单元作业活开工程，并列出“作业活动排查清单“，
如以以下图。〔以锅炉房的作业活动为例可分为：上煤作业、
水质化验作业、巡检作业、炉膛检修理作业等〕。
×××公司作业活动排查清单
单位：单元：热力车间
序
名称〔×××班组
号
／区域／场所〕
作业活动名称 备注
锅炉房
上煤作业
水质化验作业
巡检作业
炉膛检修理作业
………
………
其次步，将作业活动分解为假设干个相连的工作步骤。
作业步骤的划分要合理，每个作业步骤均应有明确的作业目
的进展界定，防止作业步骤的划分过粗或过细，一般限定在
3-10 步为宜。假设作业流程长、步骤多，可先将该作业活动分
为几大块，每块为一个大步骤，再将大步骤分为几个小步骤。
第三步，依据分解的作业步骤，对每个作业步骤伴随的
危急有害因素进展辨识分析，填录“作业活动危急有害因素
辨识清单“。
×××公司作业活动危急有害因素辨识清单
单位：单元：作业活动名称：
序号 作业步
危急有害因素
导致的后果
备注
.
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。第一步，列出单元“设
备设施排查清单“，如以以下图。
×××公司设备设施排查清单
单位：单元：热力车间
骤
序 名称〔×××班
设备设施名称
位号／类别
备注
号
组／岗位〕
反响岗位
精馏岗位
后处理岗位
………
其次步，辨识每个设备设施的危急有害因素，建立“设备
设施危急有害因素清单“，如以以下图。
×××公司设备设施危急有害因素辨识清单
单位：单元：岗位名称：
序
设备设施名
号
称
危急有害因素
导致的后果
备注
.
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〔五〕风险评价与分级。危急有害因素辨识出来后，需
要将风险〔危急〕程度量化，计算每项危急有害因素的风险
大小，并分析推断、确定风险等级。
。企业应依据所确定的评价对象
的作业性质和危害简单程度，选择有效、可行的风险评价方
法进展风险评价。本指南推举两种常用方法实施危急有害因
素风险评价：一是工作危害分析法〔简称JHA〕，适合于对作
业活动中存在的风险进展分析识别。二是平安检查表法〔简称
SCL〕，适合于对静态设备设施的风险进展分析识别。有条件的
企业可以选用其他方法〔如：LEC 法、HAZOP 〕进展风险评价。
。企业应对所识别的危急有害因素进展
科学评估，确定最大危害程度和可能影响的最大围，以便采
取有效或适当的掌握措施，从而把风险降低或掌握在可以容
许的程度。本指南推举企业承受风险矩阵法进展风险评估。
具体步骤如下：
〔1〕确定所识别的危害发生的后果严峻程度，重点考虑人
身伤亡程度、财产损失以及对周边环境的影响程度〔见表 1〕。
表 1——危害及影响的后果严峻性〔S〕取分参考表
分
危害后
人身伤
直接经济
环境
值
果
亡程度
损失
死亡；
较大以上突发环境大事；
5
重大
全部丧
≥50
万
危急物质泄漏，现场以外
.
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>
失劳动力量； 慢性职业病。
地方长期影响，10 年不行消退的。
.
.
>
重伤； 急性职业中
4 较大 毒。 轻伤， 造成损失工时事故； 作业场所职业危害因素超
3 中等 标。
稍微损害，需要一些

10 万～
50 万
1 万～10
万
一般突发环境大事；危急物质泄漏，对现场以外* 些区域有长期损害，可消退的。
受伤，造成损失工时事故；作业场所职业
危 因素超标。
.
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>
急救处 万
2 一般 理；短 ～1 万
现场受掌握的泄漏，没有长期损害。
.
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>
时间身体不适。
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>
损害可以忽 略，不用离
1 稍微 岗。 ≤ 万

危急物质泄漏，不影响现场以外区域，微损，可很快去除。
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>
备注：取各指标中影响程度最大的分值。
〔2〕确定发生危害事故大事的可能性有多大，重点从定性、
定量的角度和类似大事发生频次的统计数据，考虑危害发生的可
能性〔见表 2〕；
表 2---危害大事发生的可能性〔L〕取分参考表
分
值
可能性
说 明
大事极有可能发生。如：在现场没有实行防
措施、监测、保护、掌握措施，或危害的发
生不能被觉察〔没有监测系统〕，或在正常
5
格外高
状况下常常发生此类事故或大事。
大事很可能发生。如：危害的发生不简洁被
觉察，现场没有监测系统，也未作过任何监
4
高
测，或在现场有掌握措施，但未有效执行或
.
.
>
监控措施不当，或危害常发生或在预期状况下发生。
大事有可能发生。如：没有保护措施〔没有保护装置、没有个人防护用品等〕，或未严格按操作程序执行，或危害的发生简洁被觉察〔现场有监测系统〕，或曾经做过监测， 或过去曾经发生类似事故或大事，或在特别
3 中等 状况下发生过类似事故或大事。
大事有可能不发生。如：危害一旦发生能准时觉察，并定期进展监测，或现场有防掌握措施，并能有效执行，或过去间或发生危急
2 低 事故或大事。
大事几乎不会发生。如：有充分、有效的防、掌握、监测、保护措施，或员工平安卫生意识相当高，严格执行操作规程，极不行能发
1 格外低 生事故或大事。
〔3〕确定风险等级。结合所区分的危害发生的可能性及后果
严峻性构成的风险矩阵，确定其风险的大小以及其可承受程度，
风险评价的结果可分为以下几种：重大风险〔R=L×S：15～25〕、
较大风险〔R=L×S：9～12〕、一般风险〔R=L×S：5～8〕、轻
微(低)风险〔R=L×S：1～4〕，分别用“红、橙、黄、蓝〞标识，
实施分级管控。
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风险度
色
表 3——风险度〔R〕及等级划分表
〔R=L×S〕
等级
标
备注
一
重大风
红
必需马上实行措施降低风险， 在实行有效措施前，不能连续
15～25
级
险
色
作业。
二
较大风
橙
实行针对性措施降低风险，建
立运行掌握程序，定期检查、
9～12
级
险
色
测量及评价。
三
一般风
黄
制定完善操作规程、作业指导
书，实行肯定掌握措施，定期
5～8
级
险
色
检查并保存记录。
四
稍微
〔低〕风
蓝
加强治理，持续改进，加强检
1～4
级
险
色
查并保存记录。
〔推举承受工作危害分析法〕。第
一步，依据前面建立的“作业活动危急有害因素清单“，应用
风险矩阵法对识别出的每个作业活动、作业步骤的风险大小
进展评价，确定风险等级，提出建议掌握措施，填录“作业
活动风险评价表“。
×××公司作业活动风险评价表
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