DB3502 T 099-2023 工业园区环保管家服务指南.pdf

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ICS
CCS Z00
3502
福建省厦门市地方标准
DB3502/T 099—2023

工业园区环保管家服务指南





2023 - 01 - 13 发布 2023 - 01 - 13 实施
厦门市市场监督管理局 发 布
: .
DB3502/T 099—2023

工业园区环保管家服务指南
1 范围
本文件规定了为工业园区提供环保管家服务的服务团队、服务流程、服务内容、服务绩效评价、
服务成果等事项。
本文件适用于第三方环保服务机构向各类工业园区提供环保管家服务的相关活动。向政府部门、
企业事业单位及其他产业园区等提供环保管家服务的可参照执行。
2 规范性引用文件
下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文
件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适
用于本文件。
GB 12348 工业企业厂界环境噪声排放标准
GB 环境保护图形标志 ——排放口（源）
GB 环境保护图形标志 ——固体废物贮存（处置）场
GB 18597 危险废物贮存污染控制标准
GB 18599 一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准
GB/T 24001 环境管理体系 要求及使用指南
HJ 606 工业污染源现场检查技术规范
HJ 819 排污单位自行监测技术指南 总则
HJ 942 排污许可证申请与核发技术规范
HJ 944 排污单位环境管理台账及排污许可证执行报告技术规范 总则（试行）
HJ 2025 危险废物收集 贮存 运输技术规范
DB 35/ 322 厦门市水污染物排放标准
DB 35/ 323 厦门市大气污染物排放标准
3 术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。

第三方环保服务机构 third-party environmental service organization
向工业园区等对象提供园区现状调查、企业调查、环境监测、环境污染治理、污染设施运维、环
境管理、环境咨询中的一项或多项专业化环保服务的第三方机构。

园区环保管家 industrial park environmental butler
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工业园区管理方为促进园区各项建设行为与生产经营活动符合生态环境保护相关法律法规及规范
要求、持续提升园区环境管理水平而聘请第三方环保服务机构开展的定制化环保服务。开展具体服务
的技术团队为园区环保管家。

园区环境管理档案 industrial park environmental management document
为规范和加强园区环境管理而建立的相关资料档案，包括园区基础信息、规划及规划环评、生态
环境准入条件、入园企业环保信息、资源与能源消耗、污染物排放、环保基础设施、环境风险防控体
系、环境信息管理平台、园区存在问题及整改情况等，以及为提升环境绩效而整理的其它环境管理档
案。

园区环境信息管理平台 i ndustrial park environmental information management platform
园区为加强环境管理、提升管理效率而建立的信息化管理平台。平台上可开发园区环境基础信息
数字化管理、环境资源共享服务、环保法律法规及资讯发布、环保培训、环保咨询及其他环保业务办
理等服务功能。

园区环境风险管理 industrial park environmental risk management
针对园区及企业开展环境风险隐患排查、环境应急资源调查、环境风险应急能力评估、应急预案
编制、风险防控体系建立、应急能力建设及应急演练等工作。
4 服务团队
第三方环保服务机构基本要求
第三方环保服务机构配备的环保相关专业中级及以上技术职称人员不少于5 名，其中高级及以
上技术职称人员不少于 1 名。
近三年未被列入台、相关部门公布的违法、失信企业名单。
服务人员应具备与所服务内容匹配的专业能力，保持专业继续教育并建档管理。
为园区提供环境监测，环保设施设计、建设、运营维护等服务的，应符合国家相关资质要求。
为园区提供管线排查、走航监测等服务的，应配备满足服务所需专用设备。
园区环保管家基本要求
团队组成
园区环保管家由项目负责人、园区常驻服务团队和技术支持团队组成。
项目负责人
对项目全面负责，统筹项目工作，剖析工作重点与难点，明确项目分工，保障资源配置，组织开
展项目的工作进度及质量检查、服务绩效自评，确保服务工作满足合同及实施方案要求。
园区常驻服务团队
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在园区设置固定办公场所，配置至少 2 名环保相关专业技术专员，并逐条落实环保管家服务实施
方案，确保项目的顺利开展。
技术支持团队
第三方环保服务机构根据服务园区的需求，组建由本机构或外聘行业专家组成的技术支持团队，
为园区环保管家服务提供技术支持，对园区的生态环境保护难题进行诊断并提出解决方案。技术支持
团队应具备的相应专业高级及以上技术职称人员不少于 2 名。
5 服务流程
基本流程
园区环保管家服务流程依次为团队组建、资料收集、初步调查、方案制定、方案实施、成果提交
和成果验收。
团队组建
根据园区管理方的任务需求，第三方环保服务机构组建园区环保管家。
资料收集
收集园区相关规划、规定与政策、规划环评文件及审查意见、突发环境事件应急预案、环保基础
设施、入驻企业信息、环境统计数据等资料。
初步调查
初步调查园区内资源能源利用情况，土地开发与利用状况，集中供热、雨污管网建设、废水集中
处理、固体废物集中收集与处理、环境风险防控等基础设施情况。
方案制定
根据初步调查及资料分析结果，结合环保管家服务合同约定，制定服务实施方案。
方案实施
组织实施所制定的服务方案。
成果提交
将服务方案实施过程形成的各项服务成果整理归档，并移交园区管理方。
成果验收
园区管理方根据合同约定的考核办法，对服务成果进行验收和绩效评价。
6 服务内容
现状调查
园区现状调查
3 : .
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调查园区的基础信息、规划及规划环评、规划实施情况、生态环境准入条件、入驻企业环保信息、
资源与能源消耗情况、污染物排放情况、周边环境敏感目标分布情况、环境保护基础设施、环境风险
防控能力建设、环境信息化管理平台建设、存在问题及整改情况等。经调查与统计后，填报园区基础
信息表（参见附录A ），初步建立园区环境管理档案，并在服务期内不断充实与更新。
入驻企业调查
调查入驻企业基本生产状况、环保手续合规性、污染物产排情况、污染防治设施及运行情况、环
境风险防控能力建设情况、环境信用评价结果、环保处罚与环保投诉记录，填报入驻企业环境基础信
息清单（参见附录A ）。企业现场调查可参照HJ 606 等规范要求，技术要点如下：
环境管理档案规范性调查
调查企业环境管理档案的规范性，调查内容包括环评文件、排污权交易文件、排污许可证及执行
报告、环境管理台账、污染物监测资料、清洁生产审核资料、环保处罚及整改资料、竣工环境保护验
收文件、突发环境事件应急预案与演练资料、危废管理计划及处置协议、环境统计资料等。
生产状况调查
调查企业所属行业类别、设计生产能力、经济指标、主要生产设施、主要产品、使用原辅料及燃
料、用电量、用水量、生产工艺及生产运行情况等。
环保手续合规性调查
主要包括以下内容：
a)调查企业环评文件，核对企业是否依法履行环境影响评价制度；项目环境影响评价文件自批准
之日起超过五年尚未开工建设的是否重新报批环评。
b)核实企业建设项目的性质、生产规模、地点、采用的生产工艺和防治污染、防止生态破坏的措
施等是否发生重大变动。
c)调查项目竣工后是否按规定编制企业突发环境事件应急预案并完成备案。
d)调查项目竣工后是否按规定开展竣工环境保护验收。
e)调查企业排污许可证申领、排污申报是否符合HJ 942 等规范要求，环境管理台账及排污许可证
执行报告是否符合 HJ 944 等规范要求，自行监测是否按 HJ 819 等规范开展。
污染防治设施建设及运行情况
主要包括以下内容：
a) 废水处理设施建设及运行情况
1) 查看企业废水处理设施建设及运行状态、历史运行记录；
2) 调查设计处理能力及处理水量、废水分质分流收集处理情况，分析处理效果；
3) 调查废水排放口规范化建设情况，排污口标识是否符合GB 等规范要求；
4) 调查废水处理设施管理制度及运行管理台账执行情况；
5) 根据企业排水量及污染物检测数据，判断企业排水量、废水污染物排放是否符合DB 35/
322 等排放标准及排污许可证要求。
b) 废气处理设施建设及运行情况
1) 调查企业废气收集方式、管道设计、风量参数等废气收集系统的设置情况并分析其有效
性，调查生产、运输、装卸、贮存、配料等环节是否存在废气无组织排放；
2) 查看企业废气处理设施的运行状态、历史运行记录、处理工艺、设计处理能力及处理量；
4 : .
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3) 判断挥发性有机污染物处理工艺是否可行，处理效率是否满足相关规范要求，恶臭污染
处理工艺是否可行；
4) 调查废气排放口规范化建设情况，判断排放口标识是否符合GB 规定；
5) 调查废气处理设施管理制度及运行管理台账执行情况；
6) 根据企业废气量及污染物监测数据，判断废气污染物是否符合DB 35/ 323 等排放标准及
排污许可要求。
c) 噪声防治设施建设及运行情况
1） 调查企业主要噪声源，查看噪声防治设施建设及运行状态，分析处理效果；
2） 根据企业厂界噪声监测数据，判断噪声排放是否符合GB 12348 等排放标准要求。
d) 固体废物处理情况
1) 调查企业固体废物的类别、性质、数量、产生环节、利用方式及处置去向；
2) 调查企业一般工业固体废物贮存设施或贮存场所是否满足GB 18599 要求，危险废物贮存
设施或贮存场所是否满足 GB 18597 要求，图形标志是否满足 GB 要求；
3) 调查固体废物分类收集、贮存、转移等管理过程是否满足 HJ 2025 等规范要求，利用方
式及处置去向是否合规；
4) 调查固体废物管理制度及管理台账执行情况；
5) 调查危废管理计划制定及备案情况。
e) 土壤、地下水防控措施情况
1) 排查企业潜在污染区域，包括曾发生泄漏事故等突发环境事件的区域，危险化学品及危
险废物贮存场所，废水收集管线及处理设施区域等；
2) 调查企业是否按规范进行分区防控，判断有毒有害物质防渗漏、防流失、防扬散措施有
效性；
3) 调查企业是否建立并执行土壤、地下水污染隐患排查制度，是否按规定制定并实施自行
监测方案。
f) 环境风险防控能力建设情况
1) 调查企业主要风险物质、环境风险单元，周边敏感目标，是否按规范编制突发环境事件
应急预案并备案；
2) 调查环境应急资源配备情况；
3) 调查事故应急池及导流系统、雨水总排放口、应急切换阀门、泄漏报警装置等风险防控
设施建设情况；
4) 调查企业是否建立并执行环境风险隐患排查、培训、演练及信息公开制度。