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城镇建设实施方案（精选4篇）
城镇建设实施方案 篇1
　　为进一步完善农业基础设施建设，切实提高其防御自然灾害的能力，加快全镇水利建设的步伐，根据省、市、县有关规定和要求，结合本镇实际，特制定本方案。
　　一、指导思想
　　以科学发展观为指导，以省、市、县水利工作会议精神为引领，以促进农业增效，农民增收，改善农业生产条件和农村生态环境为目标，牢固树立“水情是最的镇情，水患是最的忧患”意识，充分调动群众投身水利建设的积极性，形成旱之年兴水利的浓厚氛围，夺取水利建设新胜利。
　　二、目标任务
　　奋斗100天，投入建设资金320万元、劳动工日45万个，完成土石方45万立方、各类水利工程550处。重点抓好以下工程：
　　1、堤加固。完成杨溪堤部分堤段滑坡处理、2处排渍机埠更新改造、8处闸门更新改造，。
　　2、渠疏浚。完成120Km渠道清淤扫障、6Km高标准渠道建设。
　　3、塘扩容。按照清淤扩容要求的“五个标准”，完成70口万方以上骨干清淤、防渗、固基建设。
　　三、保障措施
　　1、提高思想认识，落实工作责任。有关部门、各管区、村要提高认识，充分调动群众投身水利建设的工作积极性，形成旱之年兴水利的浓厚氛围，将水利建设作为今冬明春的重要工作来抓，早谋划、早动手、早落实。对于重点工程，镇、村、水利站分别明确行政责任人和技术责任人，形成齐抓共管的工作局面。
　　2、突出工作重点，层层办点示范。一是加防洪工程除险保安、山塘清淤、渠道高标准建设、机埠更新改造等工程建设的力度，重点解决基础水不足，行水不畅的问题。二是继续发挥示范引导作业。党书记、镇长、分管农业的副镇长、人主席、水利站长分别办好示范点，通过示范努力打造水利建设亮点，营造浓厚的氛围，促进全镇水利建设全面开展。
　　3、拓宽融资渠道，加经费投入。水利建设资金的落实是完成任务的关键，要拓宽融资渠道，形成多元化的水利投融资机制。一是积极争取上级投入。抓住当前政策机遇，加强前期工作力度，积极争取项目落户。二是正确引导群众筹资筹劳。做到“一库一议、一渠一议、一塘一议、一坝一议”，正确引导群众积极参与。三是努力吸引民间资本。进一步放开小型水利工程建设权、管理权，按照“谁投资、谁建设、谁管理、谁受益”的原则，将民间资本吸引到水利建设中来。同时加强联系，邀请成功人士投资家乡建设。四是整合资金形成合力。整合好其他部门项目资金，提高涉水资金的使用效率。
　　4、强化工程管理，确保工程效益。
　　一是严格项目建设管理。对于上级投资的重点项目要实行“四制”管理；对于群众自筹自行施工的小型水利工程，应加强技术指导。
　　二是强化工程质量监管。按照质量第一的`原则，落实好水利工程质量责任制，做到建一处成一处发挥效益一处。
　　三是抓好资金的监管和使用，确保资金安全运行。
　　四是抓好安全生产。要建立水利建设安全生产责任制，明确责任领导，在施工现场健全安全施工责任体系，确保施工安全。五是确保工程进度。
　　各村、水利站要根据镇政府冬修动员会议精神，及早部署和动工，确保在20__年12月底前完成水利冬修任务。
　　5、完善激励机制，加奖励投入。为全面完成今冬明春水利建设目标和任务，镇政府继续推行以奖代投激励机制，镇财政拿出20万元作为以奖代投经费，具体由水利站实施。
　　一是镇政府继续将水利冬修任务完成情况列入各村绩效考核范畴。
　　二是将水利建设完成情况与以奖代投挂钩，根据各村规划、建设情况确定水利建设重点村，提高其投入标准。经镇政府批准建设的万方以上骨干塘验收合格后，按5000元/口（含市、县、镇）给予补助；高标准渠道验收合格后由镇政府以每米3元的标准予以奖励。对没有列入冬修计划而建设的骨干塘（包括扩容和防渗）验收合格后按1000元/口给予补助。
　　三是继续开展“明星村”竞赛活动。对完成冬修任务成绩突出，获得“明星村”的单位，镇政府一次奖励1000元。
城镇建设实施方案 篇2
　　实施小城镇发展战略是统筹城乡发展、实现城乡一体化的重要举措。根据《湖北省人民政府关于加强城镇建设工作的决定》(鄂政发〔20__〕30号)和《中共鄂州市委　鄂州市人民政府关于加快城镇化步伐、推进城乡一体化的决定》(鄂州发〔20__〕1号)精神，为加快我市小城镇建设和发展，特制定本方案。
　　一、指导思想
　　以党的__大精神为指导，以率先实现城乡一体化和建设两型社会综合改革试验先行区为目标，以武汉城市圈建设为契机，认真贯彻落实科学发展观，按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，坚持人口向城镇集中，工业向园区集中，农业向基地集中的原则，促进城乡统筹和小城镇集约、有序发展，建成一批产业集群、功能齐全、布局合理、环境优美、宜居宜业的特色小城镇，努力使我市小城镇建设与发展走在全省前列。
　　二、总体目标
　　按照省委关于支持鄂州率先进行统筹城乡发展改革试点的要求，坚持把各乡镇所在地的城镇化发展作为全市小城镇建设的重点，着力抓好，全力推进。从20__年起，市、区、乡镇三级小城镇基础设施建设投入每年不低于6000万元。其中，市级财政每年安排20__万元实行以奖代补，重点扶持十个中心镇基础设施建设。力争通过三年的努力，全市乡镇实现功能分区合理、交通布局规范、街区美化达标、生活环境清新、文化广场亮丽、配套设施齐全、城镇管理有序，向生态化、科学化、现代化中心城镇的目标迈进。到20__年，十个特色镇(太和、汀祖、燕矶、碧石、段店、蒲团、涂家垴、沼山、长港、梁子)城镇建成区面积达到2平方公里以上，镇区人口在1万人以上，形成沿长江及106国道、316国道、宜黄高速公路组团式发展的新兴小城镇带、群。建设标准：各小城镇建有两条配套较好的街道，并实现主、慢车道和人行道硬化，路灯、给排水、绿化设施及垃圾收集点、果皮箱齐全;建成区路网覆盖率和硬化率达90%以上，人均道路面积8平方米。道路网络合理，功能明确，标志明显;自来水供水水质符合卫生标准，供水普及率达95%以上;有一个集贸市场或专业街; 镇区停止零星宅基地审批以及住房建设，建有一个不少于100户的文明住宅小区，且绿化面积占用地面积的30%以上; 编制完成绿化体系规划，绿化覆盖率达30%以上。建有一个公共绿化休闲场所，人均公共绿地面积4平方米以上;建有一个经济适用的文体休闲健身活动场所;有一个卫生填埋式垃圾无害化处理场和必要的生活污水集中处理设施，垃圾处理率达50%以上;有一个相应规模的停车场;文化、卫生、教育、体育、广播、电视、电信、供电等主要基础设施基本配套。
　　三、工作任务
　　坚持高起点规划、高效能建设、高标准管理，着力提升小城镇的服务功能，打造一批布局合理、特色鲜明，功能齐全、环境优美，切实承担区域经济社会发展的中心镇，推动小城镇建设协调发展。
　　(一)以规划编制管理为龙头，完善城镇布局。认真执行《城乡规划法》，在城乡总体规划指导下，加紧编制建制镇、乡集镇和中心村的规划。总体规划应由乙级以上资质等级的规划设计单位编制，经市村镇规划专家委员会评审通过，并按法定程序审批。20__年底以前，全市各乡、镇必须完成总体规划的修编工作。20__年以前，总体规划确定要保留的中心村要完成建设规划的编制任务。按照功能分区、布局合理的要求，确定产业发展区、居住发展区、重点景观建设区和重点生态功能区的建设内容与时序。根据国民经济和社会发展的需要，适时做好交通、通讯、能源、供水、绿化、排污、消防、环保等专业建设规划。积极推行修建性详细规划和控制性详细规划管理制度，省定重点镇在20__年以前要结合建设需要及时做好城镇重点地段、主要街道、居住小区和工业园区的控制性、修建性详细规划，各建制镇中心区必须编制控制性详细规划。严格执行规划五线即红线(道路)、绿线(园林绿地、山体)、紫线(文物古迹)、蓝线(水体、湿地)、黄线(公共设施)管制制度。建设项目要严格执行规划前置审批制度，对不符合规划要求的建设项目，各部门不得办理相关许可手续。加强对建制镇、集镇和中心村的规划监督与管理，建设工程一书二证办证率要达到100%。建立城镇规划稽查制度、责任追究制度和重要规划的报告、备案制度，坚决杜绝和查处违规审批和违章建设行为。
　　(二)以基础设施建设为重点，强化城镇功能。20__年重点实施5项工程。
　　1、道路建设工程。在完善小城镇对外交通网络的同时，对乡镇所在地的重点路面进行全方位建设和改造，使小城镇建成区范围内的道路基本实现硬化，形成完善合理的城镇路网体系。尤其是十个特色镇，要搞好镇区功能布局，实现生活区、商贸区、工业区的科学划分。
　　2、供水工程。通过管网延伸为主、自备水源为补充的形式，使乡镇居民自来水普及率达97%，安全饮水率达100%。实现农村饮水城镇化、城乡供水一体化。
　　3、排水工程。立足小城镇实际，以清淤、砌岸、绿化为主要内容，修建、疏通明沟或暗渠，加快小城镇排水工程建设，确保排水畅通。选定较适合小城镇污水处理的成熟技术，办好花湖镇华山村污水处理项目试点并逐步推广。
　　4、绿化美化工程。大力抓好城镇绿地系统建设，将创建国家园林城活动延伸到小城镇，上下联动，城乡共进。各类工程建设项目必须编制绿化设计，配套绿化用地要一次提供、统一征用，绿化工程要与建设项目同步实施。
　　5、文化广场建设工程。要按照本乡镇规划要求，选择适宜地段建设供乡镇居民活动的文化休闲广场，达到硬化、绿化、亮化、美化以及配套活动设施齐全的标准。小城镇基础设施建设工程要实行严格的招标投标制、工程监理制、合同管理制和项目法人制管理，要健全建设工程施工许可证发放制度，加大建设工程文明施工管理力度，提高建设质量和建设水平。
　　(三)以小城镇管理为抓手，提升城镇档次。加大综合执法力度，进一步搞好镇容镇貌管理，治理城镇脏、乱、差现象。建立健全卫生管理、绿化管理、设施维修和养护管理等规章制度，广泛开展文明卫生创建活动，大力实施三清四建五改工程(清垃圾、清淤泥、清路障，建卫生公厕、建垃圾池、建停车站点、建污水收集系统，改水、改路、改厕、改圈、改厨)，积极倡导八进活动(车辆进站、摊点进市、商品进店、垃圾进池、污水进渠、畜禽进圈、杂物进房、晾晒进场)，全面提高小城镇管理水平，促进镇容镇貌根本改观。
　　四、方法步骤
　　根据试点先行、以点带面、整合资源、整体推进的原则，我市小城镇建设分四个阶段进行：
　　(一)试点阶段。时间为20__年元月至3月。主要任务有：
　　1、确定试点。选定梁子湖区沼山镇为全市小城镇建设试点镇，安排启动资金，落实建设项目，启动试点工作。
　　2、制定方案。出台《鄂州市小城镇建设工作实施方案》，成立领导机构和工作专班。
　　3、会议动员。在沼山镇召开全市小城镇建设现场会，总结经验，安排布置今后三年全市小城镇建设工作。
　　(二)整体推进阶段。时间为20__年4月至11月。主要任务有：
　　1、明确任务。各乡镇按照方案要求，结合实际制定和完善本地小城镇建设计划，内容要详细, 要有建设目标、建设标准、完成时限、工作措施及责任领导，上报市小城镇建设工作领导小组评审确定。
　　2、宣传发动。通过各种行之有效的方式，加大小城镇建设宣传力度，营造良好氛围，增强广大干部群众积极参与的自觉性。同时，做好小城镇建设相关项目的工程勘察、设计、招投标和资金筹措等前期准备工作。
　　3、组织实施。全面启动小城镇建设项目，按照既定的规划和要求，积极实施，有序推进。加强规范管理和质量监督、技术指导，保证按时完成建设任务，达到预期目标。
　　(三)验收阶段。时间为20__年12月。市政府组织相关部门对各乡镇实施的建设项目进行全面检查验收，核拨补助资金。
　　五、工作措施
　　1、加强组织领导，加大扶持力度。要认真贯彻落实小城镇，大战略的总体方针，突出小城镇建设工作在全市经济社会发展中的重要地位，切实加大政策扶持、资金投入的力度。市政府成立由市领导任组长和有关部门负责人为成员的小城镇建设工作领导小组，指导全市小城镇建设。领导小组下设办公室，办公地点在市建委，负责小城镇建设的指导、协调和督办工作。各区、乡镇也要成立相应的领导小组和工作专班。建立市领导定点联系和市、区单位对口帮扶小城镇建设制度。从20__年起，市政府每年安排不少于20__万元以奖代补资金，扶持小城镇建设，并按财力增长情况逐年增加。小城镇建设专项资金由市小城镇建设工作领导小组根据审核确定的建设项目先期拨付工程建设启动资金，余下补助资金将根据年底检查验收达标后再予兑现。区、乡镇应分别按不低于1:1的比例配套市小城镇建设专项补助资金。为保证正常的业务开支，市政府每年按小城镇建设专项补助资金总额的1%安排工作经费，由小城镇建设领导小组办公室管理使用。