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论行政诉讼的受案范围.docx


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行政诉讼又称为行政复议,是指公民、法人或其他组织不服行政机关作出的行政行为而向人民法院提起的诉讼。行政诉讼是法治社会的重要体现,是保障公民合法权益的法律途径。然而,行政诉讼的受案范围在实践中仍存在一些争议和问题。本文将从行政诉讼的受案范围的理论基础、实践现状和发展趋势三个方面对其进行探讨。
一、行政诉讼受案范围的理论基础
行政诉讼的受案范围主要有两个基本原则,即行政行为主义原则和非法主义原则。
1. 行政行为主义原则
行政行为主义是指行政诉讼只限于诉讼行政行为,不能超越行政行为而涉及行政机关的其它职权行使,譬如,对于初中升入高中的选拔、老板开除员工的决定等行政机关非职权范畴及不涉及行政行为本身的事由,不属于行政诉讼受案范围内。
2. 非法主义原则
非法主义原则是指行政诉讼只受理与行政机关的行政行为是否违法有关的纠纷,不受理与行政行为是否合理、是否出于善意等其他因素有关的纠纷。也就是说,行政诉讼只是审查行政机关的行政行为是否符合法律规定,而不关注其背后的行为动机和目的。
二、行政诉讼受案范围的实践现状
在我国,行政诉讼的受案范围是以实践为基础,并随着社会、经济和政治发展而不断变化。尤其是在改革开放以来,行政诉讼受案范围有了很大的扩展。
1. 行政行为范围的扩展
从最早只能诉讼行政判决、裁定外,现行的《行政诉讼法》把行政行为的范围扩大到所有行政机关的任何直接或通过委托、授权、引导等形式影响公民、法人或其他组织的行为。这意味着,行政诉讼的受案范围已经不再像以前那样限制于纠正具体的行政行为违法行为,而扩展到调整涉及行政行为的所有有关事项。
2. 行政合法性审查的深化
在以往的行政诉讼实践中,常常存在行政机关在行政执法中的权力滥用和失责现象,这就需要对行政机关的合法性进行审查。行政合法性审查得以在行政诉讼的实践中得到深化和推广,使行政诉讼的受案范围得到进一步扩展。
3. 单位和个人关系的诉讼
个人之间的纠纷和冲突,在一定程度上已经得到解决。但是,单位和个人之间的纠纷越来越多,行政机关的行政行为对单位的正常经营、生产、业务等方面产生了有害影响。因此,单位和个人之间的矛盾纠纷,已成为行政诉讼的重要领域之一。
三、行政诉讼受案范围的发展趋势
随着我国建设法治国家的不断深入,行政诉讼的理论和实践都在不断发展和完善。从目前的发展趋势来看,行政诉讼的受案范围将会有以下几方面的特点。
1. 行政合法性审查将会更加重视
随着停水、停电、拆迁、征地等行政行为的频繁发生,行政机关对行政行为合法性审查的要求更加严格,诉讼双方对行政合法性审理的质量和要求也更高。由此,在实践中需要更加深入和规范的行政合法性审查,以增强行政诉讼的实效性和公正性。
2. 行政机关权力拓展与规范二元化
行政机关与市场化的角色变得不可避免,行政权力的拓展将与规范二元化的趋势更加明显。对于市场化进程过程中形成的各种争议,行政机关在受理和处理上需更加注重合法性和客观性的保证,同时也需要区分行政行为与其他行为以保证其理性、合理和合法。
3. 纠错机制与事后监管机制建立及发展
行政诉讼仅是行政监督的一种抽象手段,合理的监管体制和有效的信息反馈机制对于行政监督和监管来讲必不可少。因此,将逐渐构建和完善能够较好地保证行政监督和监管的纠错机制和事后监管机制。
结论
综合来看,行政诉讼的受案范围是建立在法治基础之上的,并随着我国经济社会和法律发展而逐渐扩大和深化。未来,在行政诉讼实践中,预计将会更加注重行政合法性审查、规范化和监管机制,以使行政诉讼的受案范围更加广泛和实用。

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