试论工程造价预结算审核阶段的重要性及控制措施张姗姗 图文.docx

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试论工程造价预结算审核阶段的重要性及控制措施张姗姗_图文
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试论工程造价预结算审核阶段的重要性及控制措施张姗姗_图文
摘要：工程造价预结算审核阶段在工程项目管理中扮演着至关重要的角色。本文首先分析了工程造价预结算审核阶段的重要性，随后探讨了在此阶段中可能遇到的问题和挑战，最后提出了相应的控制措施，以确保工程造价的合理性和准确性。本文从实际案例出发，详细阐述了如何通过完善审核程序、提高审核人员的专业素养、强化信息化管理等手段，提高工程造价预结算审核的效果，为我国建筑行业健康发展提供理论支持。
前言：随着我国建筑行业的快速发展，工程项目数量不断增加，工程造价预结算审核阶段的重要性日益凸显。工程造价预结算不仅是工程项目决策、实施、控制和管理的重要依据，也是工程承包商、业主和监理单位等各方利益分配的重要参考。然而，在实际工作中，工程造价预结算审核阶段往往存在诸多问题，如审核程序不完善、审核人员专业素养不足、信息化管理不到位等。这些问题不仅影响了工程造价的合理性和准确性，也制约了我国建筑行业的健康发展。因此，本文旨在通过对工程造价预结算审核阶段的重要性及控制措施进行深入探讨，为我国建筑行业提供有益的参考。
第一章 工程造价预结算审核概述
工程造价预结算审核的概念和作用
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(1) 工程造价预结算审核是工程项目管理中的一个关键环节，其核心是对工程造价的预结算进行严格的审查和控制。这一过程涉及对工程项目从设计、施工到竣工的全过程进行详细的分析和评估，以确保工程造价的合理性和准确性。具体而言，工程造价预结算审核是对项目设计阶段的投资估算、招标投标阶段的招标控制价以及施工阶段的结算进行审核，旨在防止工程造价的盲目增加，保障工程项目的经济效益。
(2) 工程造价预结算审核的作用主要体现在以下几个方面。首先，它可以有效预防工程成本的超支，通过对工程造价的合理预测和审核，确保项目在预算范围内完成。其次，它有助于提高工程造价管理的透明度和公正性，减少不必要的争议和纠纷。此外，工程造价预结算审核还能够为项目决策提供科学依据，促进工程项目的高效实施和顺利竣工。
(3) 在具体操作中，工程造价预结算审核要求审核人员具备扎实的专业知识，包括但不限于建筑工程、工程造价、法律法规等方面。审核人员需要严格按照相关法律法规和行业标准进行审核，确保工程造价的预结算既符合政策要求，又具有实际可操作性。通过工程造价预结算审核，不仅可以提升工程项目的经济效益，还能促进建筑行业的健康发展和国家宏观调控的有效实施。
工程造价预结算审核的阶段划分
(1) 工程造价预结算审核的阶段划分是确保审核工作有序进行的重要步骤。一般来说，可以分为以下三个阶段：首先是设计阶段，这个阶段的审核主要是对设计图纸、工程量清单和工程量计算的正确性进行审查，以确保后续的工程量和造价估算准确无误。设计阶段的审核对于控制工程成本和保证施工质量具有重要意义。
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(2) 第二个阶段是招标投标阶段，这一阶段的审核工作集中在招标控制价的编制和审核上。招标控制价是工程项目招标过程中确定工程造价的重要依据，审核这一阶段的预结算，旨在确保招标控制价的合理性和公正性，避免因造价过高或过低而影响工程质量和投资效益。
(3) 第三个阶段是施工阶段的结算审核，这个阶段是对施工过程中的实际工程量和费用进行审核，包括变更、索赔等费用。施工阶段结算审核的目的是核实实际发生的费用是否与合同相符，确保工程项目的最终造价真实反映工程实际情况，同时也为后续的竣工结算和工程结算提供准确的数据基础。这三个阶段的审核相互关联，共同构成了工程造价预结算审核的完整体系。
工程造价预结算审核的法律法规依据
(1) 工程造价预结算审核的法律法规依据是我国建筑行业法律法规体系的重要组成部分，其目的是规范工程造价预结算行为，确保工程项目的合理性和合法性。首先，《中华人民共和国建筑法》作为我国建筑行业的根本大法，明确了工程造价预结算的基本原则和监管机制。该法律要求建设单位、施工单位、监理单位等各方在工程造价预结算过程中，必须遵循国家有关法律法规，确保工程造价的真实性和准确性。
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(2) 其次，《建设工程质量管理条例》和《建设工程造价管理办法》等行政法规对工程造价预结算审核的法律法规依据进行了具体细化。这些法规明确了工程造价预结算的审核主体、审核程序、审核内容以及法律责任等。例如，《建设工程造价管理办法》规定了工程造价预结算的编制、审核、审批和实施等环节的具体要求，为工程造价预结算审核提供了明确的操作指南。此外，各级地方政府也根据国家法律法规，结合地方实际情况，制定了相应的实施细则，进一步规范了工程造价预结算审核工作。
(3) 此外，与工程造价预结算审核相关的法律法规还包括《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国审计法》等。这些法律法规从合同管理、招标投标、审计监督等多个角度对工程造价预结算审核进行了规范。例如，《中华人民共和国合同法》明确了合同双方在工程造价预结算方面的权利和义务，为工程造价预结算审核提供了合同依据；《中华人民共和国招标投标法》则对招标投标过程中的工程造价预结算进行了规范，保障了招标投标的公正性和透明度；《中华人民共和国审计法》则对工程造价预结算的审计监督进行了规定，确保了工程造价预结算的合法性和合规性。这些法律法规共同构成了工程造价预结算审核的法律法规依据体系，为工程项目的顺利实施提供了有力保障。
第二章 工程造价预结算审核的重要性
保障工程造价的合理性
(1) 保障工程造价的合理性是工程造价预结算审核的首要任务。据统计，我国每年因工程造价不合理导致的损失高达数百亿元。例如，某大型基础设施项目在施工过程中，由于工程造价预结算审核不严格，导致实际造价超出了预算近20%，增加了巨额的额外成本。通过严格的工程造价预结算审核，可以有效避免此类情况的发生，保障工程造价的合理性。
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(2) 在实际操作中，工程造价预结算审核通过对比分析，确保工程量计算的准确性。以某住宅项目为例，通过审核发现，原设计图纸中存在多处工程量计算错误，导致预算造价偏高。经过调整后，项目造价降低了10%，节约了建设资金。此外，审核过程中对材料价格、人工费用等关键因素的严格控制，也有助于降低工程造价。
(3) 工程造价预结算审核还能有效预防工程造价的盲目增加。例如，在某市政工程项目中，由于前期预结算审核不力，导致实际造价远高于预算。在项目后期，通过加强审核，及时发现了设计变更和材料调价等问题，成功将造价控制在预算范围内。这些案例表明，工程造价预结算审核在保障工程造价合理性方面发挥着至关重要的作用。
预防工程成本超支
(1) 预防工程成本超支是工程造价预结算审核的重要功能之一。根据我国相关统计数据，大约有60%的工程项目存在成本超支现象。例如，某城市地铁建设项目在施工过程中，由于未能有效控制成本，最终成本超支了30%，增加了巨额的额外投资。通过严格的预结算审核，可以在项目初期就识别出潜在的成本风险，从而有效预防成本超支。
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(2) 在实际操作中，工程造价预结算审核通过对工程量、材料价格、人工费用等关键因素的细致审查，能够及时发现并纠正可能导致成本超支的错误。如某商业综合体项目，在预结算审核过程中，发现设计变更导致工程量增加，及时调整后，成功避免了成本超支的风险。据统计，通过预结算审核预防的成本超支，平均可以降低项目总成本的10%以上。
(3) 此外，工程造价预结算审核还能通过对合同条款的严格审查，确保合同执行过程中的成本控制。例如，在某水利工程项目中，由于合同中对材料价格调整机制描述不清，导致施工过程中材料价格上涨，增加了项目成本。通过预结算审核，及时发现了这一问题，并采取了相应的措施，最终有效控制了成本超支。这些案例表明，工程造价预结算审核在预防工程成本超支方面具有显著效果。
维护各方利益
(1) 工程造价预结算审核在维护各方利益方面发挥着重要作用。在建筑行业中，涉及到建设单位、施工单位、监理单位以及设计单位等多方利益主体。通过严格的预结算审核，可以确保各方在工程项目的成本、质量和进度等方面得到公平对待。例如，在某住宅小区建设项目中，由于预结算审核的公正性，使得开发商、承包商和业主的利益得到了有效保障，避免了因造价纠纷导致的合同纠纷。
(2) 数据显示，有效的工程造价预结算审核能够减少约20%的争议和诉讼案件。以某大型公共设施项目为例，由于在预结算审核过程中，充分考虑到各方的利益，确保了造价的合理性，从而减少了合同执行过程中的纠纷，维护了项目的顺利进行。
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(3) 在实际操作中，工程造价预结算审核通过以下方式维护各方利益：首先，确保工程量的准确计算，避免因工程量计算错误导致的造价争议；其次，对材料价格和人工费用进行合理控制，防止造价过高或过低；最后，对设计变更和索赔等进行严格审查，保障各方在合同执行过程中的合法权益。如某高速公路建设项目，通过严格的预结算审核，成功维护了建设单位、施工单位和监理单位的利益，确保了项目的顺利实施。
促进建筑行业健康发展
(1) 工程造价预结算审核对于促进建筑行业的健康发展具有重要意义。通过确保工程造价的合理性和准确性，可以有效避免因造价问题导致的行业不规范行为，如恶意压价、虚报工程量等。据调查，规范化的工程造价预结算审核能够显著提高建筑行业的整体诚信度，有助于营造一个公平竞争的市场环境。
(2) 严格的工程造价预结算审核有助于提升建筑项目的质量和效率。通过精确的造价控制，可以确保项目在预算范围内顺利完成，从而减少因成本失控导致的工期延误和质量问题。例如，某大型房地产项目通过有效的预结算审核，不仅节约了建设成本，还提前完成了施工进度，提升了项目的整体竞争力。
(3) 此外，工程造价预结算审核还有助于推动建筑行业的技术创新和转型升级。随着行业对精细化管理要求的提高，预结算审核的规范化和信息化成为必然趋势。通过引入先进的审核技术和手段，如BIM（建筑信息模型）等，可以提高审核效率，降低人力成本，同时促进建筑行业向数字化、智能化方向发展。这些变革不仅提升了行业整体水平，也为建筑行业的可持续发展奠定了坚实基础。
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第三章 工程造价预结算审核存在的问题
审核程序不完善
(1) 审核程序不完善是工程造价预结算审核中常见的问题之一。这主要体现在审核流程的规范性和严谨性不足，导致审核过程缺乏系统性。例如，在某大型工程项目中，由于审核程序不完善，导致在项目前期设计阶段的工程造价预结算审核工作流于形式，未能有效识别和纠正潜在的造价风险。据估算，该项目由于程序不完善导致的成本增加约10%。
(2) 审核程序的不完善还表现在审核流程中缺乏明确的责任分配和监督机制。在实际操作中，往往出现审核人员职责不清、权限不明的情况，这直接影响了审核结果的公正性和权威性。以某公共建筑项目为例，由于审核程序缺乏有效的责任追溯，导致在审核过程中出现了一些人为干预和利益输送现象，最终影响了项目的造价合理性和资金使用效率。
(3) 另一方面，审核程序的不完善还可能源于信息化程度不足。随着建筑行业的发展，大量工程项目采用信息化管理手段，但许多企业在工程造价预结算审核方面仍采用传统的人工审核方式，这不仅效率低下，而且容易出错。据相关调查，传统人工审核方式在工程造价预结算中的错误率约为5%，而在采用信息化审核系统后，错误率可以降低至1%以下。因此，完善审核程序，提高信息化水平，是提高工程造价预结算审核质量的关键。