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中国煤炭工业协会关于推进煤炭工业
“十二五”科技发展的指导意见
(征求意见稿)
为进一步推动科技进步,提高自主创新能力,促进煤炭工业科学发展,提出如下指导意见。
一、充分认识科技进步对推动煤炭工业科学发展的重大意义
(一)大力推进科技进步是提高煤炭工业发展科学化水平的必然要求。科学技术是第一生产力,是推动现代社会发展的重要因素和力量。创新是一个民族进步的灵魂,是国家兴旺发达的不竭动力。
“十一五”时期煤炭科技工作取得重大进展。以企业为主体、产学研相结合的煤炭科技创新体系基本形成,行业自主创新能力不断增强,一大批关键技术攻关取得明显突破。资源精细勘探、大型现代化煤矿建设技术逐步成熟,高效开采技术装备研发取得重要成果,洁净煤技术成果显著,绿色开采、生态矿山建设取得成效,安全保障技术体系逐渐完善,有力地推动了煤炭工业发展方式的转变。
我国是世界上最大煤炭生产和消费国,资源丰富、分布广泛
、品种齐全,但与主要产煤国家相比,煤田地质构造复杂,自然灾害多,资源开发基础理论研究滞后,安全高效开采和清洁高效利用关键技术亟待提高,重大技术装备制造国产化能力不足,行业自主创新体制机制不完善,煤炭科技工作面临诸多挑战。
当前,全球已进入创新密集和产业变革时代,知识创新、传播、应用规模和速度前所未有,科技竞争更加激烈。“十二五”是我国加大结构调整力度、加快转变经济发展方式、全面建设小康社会的关键时期,也是提高自主创新能力、建设创新型国家的攻坚阶段。
煤炭是我国的主要能源,煤炭工业是我国重要的能源基础产业,煤炭工业的科技进步关系到整个国家的现代化。全行业要充分认识推进科技进步是提高煤炭工业发展科学化水平的重要保障,是促进结构调整、转变经济发展方式的重要基础,是煤炭安全高效开发和清洁利用的重要动力,是推进资源、环境和区域经济协调发展的重要支撑。要准确把握行业发展方向,高度重视科技创新体制机制建设,瞄准科技前沿和重点领域,开展重大基础理论研究和关键技术攻关,力争取得突破,为煤炭工业可持续发展提供科技支持。
二、煤炭科技工作发展的指导思想、原则和目标
(二)指导思想。“十二五”时期,煤炭科技工作要高举中理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针,
围绕行业科技发展实际,以科学发展为主题,以转变经济发展方式为主线,以提高煤炭工业发展科学化水平为主攻方向,科学谋划,前瞻布局,加强统筹,凝聚目标,不断完善行业自主创新体系,开展煤炭基础理论研究和关键技术攻关,建设科技示范工程,培育科技领军人才,促进煤炭经济发展方式由要素推动向创新驱动转变。
(三)基本原则。
——坚持把完善创新体系作为推进煤炭科技进步的重要支撑。进一步完善以企业为主体、产学研相结合的科技创新体系,有序推进行业科技基础设施建设,推广应用先进适用技术和装备,为推进煤炭科技进步奠定坚实基础。
——坚持把自主创新与引进消化吸收再创新作为推进煤炭科技进步的重要途径。加强原始创新,推动多学科交叉融合,促进基础理论研究和应用技术研究相衔接。加强国际技术交流与合作,鼓励高起点引进、消化、吸收先进技术和装备,实现再创新。
——坚持把基础理论研究、重大科技攻关和示范工程建设作为推进煤炭科技进步的着力点。瞄准世界煤炭科技前沿,加强基础理论研究,组织开展攻关,建设示范工程,引领科技发展方向,重点突破一些关键技术。
——坚持把教育与人才培养作为推进煤炭科技进步的重要基础。创造有利于优秀人才脱颖而出的良好环境。充分发挥高端科技人才、外来智力资源作用。鼓励中青年科技骨干和煤矿一线工程技术
人员参与重大科技攻关。大力推进专业技术人员知识更新工程,支持煤矿职工开展技术革新和发明。
——坚持把机制创新作为推进煤炭科技进步的重要保障。推动煤炭科技管理体制改革,鼓励企业增加投入,发挥煤炭科研院所和高校科技创新的积极性。加强煤炭科技规划、年度计划指导,支持和引导创新要素向企业集聚,促进科技资源优化配置。
(四)奋斗目标。到2015年,煤炭科技发展力争实现以下目标。
——行业科技创新体系更加完善。大中型企业普遍建立起技术研发中心,特大型企业成为引领行业科技进步主体。
——行业科技贡献率达到45 %,大中型企业科技投入力争达到当年营业收入的3%。
——煤炭安全高效开采与清洁高效利用的基础理论研究取得突破。
——煤矿千万吨矿井和中小煤矿综采机械化成套技术装备国产化取得明显进展。
——煤矿安全技术装备水平大幅提高,。
——绿色开采、生态矿山建设取得进展,矿区生态环境明显改善。
——煤炭深加工和新型煤化工产业示范取得实质性进展。
——煤炭科技人才队伍建设取得成效。