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北京市海淀区人大常委会
会议纪要
北京市海淀区人大常委会办公室 2017年6月20日
海淀区第十六届人大常委会
第六次会议纪要
海淀区第十六届人大常委会第六次会议于2017年6月20日上午9:00,在第一办公区四层区人大常委会会议厅举行。刘长利主任,王鲁豫常务副主任,臧桂武、杨莉、刘佩金副主任和委员共37人出席了会议。区人民政府常务副区长孟景伟,副区长梁爽,区人民法院院长焦慧强,区人民检察院检察长邹开红列席会议;区政府办、财政局、审计局、发改委、国税局、地税局负责同志,区人大常委会各街道工委负责同志,各镇人大主席列席会议。
会议由刘长利主任,杨莉、刘佩金副主任分别主持。议定事项如下:
一、会议分别听取了区财政局局长程培衡所作的海淀区2016年财政决算(草案)的报告,及区审计局局长王彩霞所作的关于海淀区2016年度本级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告。会议批准了海淀区2016年财政决算。
会议认为,2016年区政府及其财税部门认真执行区十五届人民代表大会第六次会议及区十五届人大常委会第三十六次会议批准的区本级预算和调整预算,扎实推进各项财税制度改革,区级财政收入平稳增长,公共财政支出结构不断优化,预决算信息公开有序推进,较好地完成了全年预算任务,实现了收支平衡,决算草案报告内容详实、结构完整,问题分析客观准确。
区审计局对我区2016年度本级预算执行和其他财政收支情况进行了全面细致的审计,工作深入、扎实细致,报告内容清晰、客观全面,查找问题准确,同时在自然资源资产审计方面进行了探索创新。审计报告中提出的建议切实可行,建议区政府高度重视审计查出的问题,责成有关部门认真进行整改落实,并于年底前将审计查出问题的整改情况和处理结果向区人大常委会报告。
会议指出,2016年区级决算中还存在着一些需要解决的问题,主要是:预算约束力不够,决算执行数与人大批复的年初预算和调整预算仍存在较大差异,结转结余资金规模依然较大,预算绩效管理水平及结果运用有待进一步提高。
会议要求,(一)发掘税源潜力、培育税源基础,优化支出结构、保障民生需求。一方面要努力提升区域投资环境,发挥财政资金的引导作用,大力支持科技创新,积极培育新的税源增长点,扶持具有发展潜力的创新型中小微企业
,为企业发展提供良好的软硬件条件;另一方面要继续优化公共财政支出结构,向社会公众高度关注的托幼、养老、教育、医疗、环保等基本公共服务领域倾斜,切实解决百姓入托难、养老贵等民生问题,使人民群众在基本公共服务不断改善中增强获得感。
(二)统筹“三本预算”,消化存量资金,做实项目管理,增强预算约束。要进一步加大对“三本预算”的统筹力度,提高国有资本经营预算资金调入一般公共预算的比例,提升;健全机制,将政府性基金预算中应统筹使用的资金列入一般公共预算,增强财政统筹能力。加快存量资金消化进度,避免在消化原有存量的同时产生新增存量,要建立盘活财政存量资金与预算安排挂钩机制,优先安排使用结余资金,切实提高财政资金使用效益。财政部门要以项目库为抓手,将项目库抓紧做实做细,健全项目预算审核机制和储备机制,杜绝“资金等项目”现象,并适时将项目库向人大代表公开,建立项目从可行性研究到社会满意度评价的全过程项目监管机制,从根本上提高预算编制的科学性、合理性,强化预算刚性约束。
(三)持续加大信息公开力度,努力打造“阳光责任政府”。区政府要加快推进按经济分类公开政府预决算和部门预决算信息,进一步丰富公开内容,将财政政策、预算绩效目标、政府债务情况、政府采购情况以及行政事业性收费等纳入预决算信息公开范围。建议政府将各部门的年终预算执行率、当年新增政府债务安排的项目明细以及当年政府债务的偿还情况等纳入财政决算草案报告内容。
要进一步加强对各类“其他支出”类科目使用的管理,尽量减少决算中“看不懂、说不清”的数字,对预决算差异较大的科目要进行详细说明。
(四)扩大审计检查覆盖范围,加大审计问责处罚力度。区政府要继续加大审计工作力度,稳定审计人才队伍,创新审计工作方式,进一步扩大审计覆盖范围,建立并完善财政资金、预算部门和重点项目全覆盖的审计监督制度;加大审计问责及处罚力度,推进审计查出问题整改工作的制度化、长效化,增强审计工作的权威性;加大审计信息公开力度,逐步将财政预算执行审计、大额专项资金审计、重大投资项目审计报告向全社会公开,自觉接受社会和公众监督。
三、会议听取了海淀区人民法院关于执行机制综合改革推进情况的视频影像报告。
会议认为,区法院高度重视执行机制综合改革工作,坚持以问题为导向,改革工作思路清晰、方向明确、举措有力,法院“执行难”问题有所缓解,改革迈出坚实步伐,取得实质成效,司法公信力进一步增强。
会议要求,区法院要进一步加