台州海事局十三五人力资源发展规划.doc

台州海事局“十三五”人力资源发展规划
根据《台州海事局“十三五”发展规划》,结合海事“三化”建设要求和“人才强局”战略,为科学推进台州海事局人力资源发展,为台州海事科学发展提供人力资源保障和智力支持,制定本规划。
一、“十二五”发展情况的总体评价
(一)主要成就
。按照上级部署,“十二五”期间,我局顺利完成了人员身份转换和“核编转制”等工作,全局机构设置、人员编制、领导和非领导职务职数等机构编制管理更加科学规范,局机关和海事处内设机构得到加强。截至“十二五”末,局机关内设机构和处室办事机构13个,4个海事处共有内设机构10个,分别比“十一五”末期(9个、6个)%,%,处级领导职数9个,科级领导职数74个,分别比“十一五”末(6个、55个)%,%。全局现有公务员编制270名,事业编制13名。
,结构更趋合理。“十二五”期间新招录人员60人,其中公务员57人,事业编制人员3人,其中航海、轮机等海上专业28人,计算机、自动化等理工科专业18人,其他专业14人;截至“十二五”末,全局在编在岗职工267人(公务员262人,事业编制人员5人),和“十一五”末期相比(188人),%。
从年龄结构上看,全局25岁及以下8人,26至30岁57人,31岁至35岁42人,36岁至40岁19人,41岁至45岁27人,46岁至50岁48人,51岁至55岁37人,56岁至59岁29人。其中45周岁以下职工共153人,%,队伍年轻化趋势较为明显。从学历结构上看,全局共有研究生26人,大学本科180人,大学专科44人,中专及以下17人。其中,本科及以上学历人数为206人,较“十一五”末期(122人)%。
。制定并执行《台州海事局创新海事专业人才培养工作机制实施方案》,加强海事专业人才队伍建设。开展了首届台州海事领军人才选拔,建立涵盖10个专业共计14名台州海事领军人才队伍,全局7人入选浙江海事领军人才库。组建了船舶安检工作室和危防履约研究团队,加强专家型人才培养。探索实施海事青苗培育工程,建立海事青苗园,对表现优秀的青年同志纳入海事青苗园进行重点关注和培养,积极为青年人才创造成长平台。依托地方高校优秀师资力量,开展全员培训。采取技能比武、岗位练兵等多种形式,提升执法人员履职能力。截至“十二五”末,全局船舶安检员人数100人,SMS审核员33人,海上交通事故调查官38人,注册船员适任评估员25人,VTS值班员19人,船舶签证查验人员81人,执法督察员11人,船舶吨位丈量复核员20人。基本满足了台州海事事业对各类专业人才的需求。
。严格机构编制纪律,开展机构编制核查
,建立健全机构和人员编制基础档案和台账,实施机构编制实名制管理。逐步建立、完善公务员管理机制,制定《台州海事局公务员年度考核办法》、《台州海事局干部管理办法》、《台州海事局非领导职务管理办法》等系列人事管理制度。规范公务员津补贴管理,完成改行公务员基本工资工作,推进公务员养老保险制度改革。落实海事职务等级标识调整工作常态化机制。深入推进半军事化管理,提升队伍执行力。全面落实运行海事处人员绩效评价体系。运行新版组织人事系统定期做好维护。开展干部人事档案专项审核工作,全面核定人员“三龄两历一身份”。规范社会化用工管理,实行海巡船艇社会化用工船员服务外包。
(二)存在问题
“十二五”时期我局人力资源建设取得明显的进步,同时,也必须清醒认识到,一些影响我局人力资源发展的深层次问题依然存在,尚未得到有效化解。
。2013年“三定”时,上级核定我局行政编制270名,原灵江海事处机构未获批。随着海事事业与地方海洋经济的发展,我局承担的监管任务日益繁重,部分单位(部门)原先核定的机构规模和人员编制难以完全满足日常监管与服务工作需求。人力资源发展水平与事业发展不相适应,人才结构合理性有待完善。
。我局专业人才培养工作起步相对较晚,缺乏经验积累。同时,台州港航业在专业化、规模化
方面相对落后于航运发达地区,执法人员面对的监管对象大多技术含量偏低,客观上缺少高档次的“练兵场”。与浙江海事系统内业务水平较高的分支局相比,矛盾主要体现在拔尖型和专家型等高层次人才不多,学术影响不强,人才创新驱动和高端引领能力不足。
。受内部体制机制和外部大环境的影响,职工上升通道单狭窄、收入下降等一系列消极因素的制约效应逐步凸显,部分职工内驱动力不足,创新意识不强,缺乏深入钻研、破解难题的动力和活力