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村委会换届选举知识 20 问
(2010 年 12 月)

1、村民委员会换届选举的主要依据是什么?
答:村民委员会换届选举工作的主要依据由三个方面构
成:法律依据是《中华人民共和国村民委员会组织法》、《浙
江省实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》、《浙江
省村民委员会选举办法》。政策依据是中央、省、市、县有
关村委会换届选举的有关文件。直接依据是村民选举委员会
根据有关法律法规和有关文件制定的《村选举办法》。村选
举办法要符合三个要求:一是不违背上行法和有关政策文件
精神;二是要提交村民会议或者村民代表会议讨论通过;三
是村选委会要将经村民会议或村民代表会议讨论通过的村
选举办法进行公告。只有符合这三个条件的村选举办法才是
村民委员会换届选举的直接依据。
2. 村民选举委员会如何产生?
答:《中华人民共和国村民委员会组织法》第十二条规
定:村民选举委员会由村民会议、村民代表会议或者各村民
小组会议推选产生。
?
答:《中华人民共和国村民委员会组织法》第十三条规
定:年满十八周岁的村民,不分民族、种族、性别、职业、
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家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限,都
有选举权和被选举权;但是,依照法律被剥夺政治权利的人
除外。
村民委员会选举前,应当对下列人员进行登记,列入参
加选举的村民名单:
(一)户籍在本村并且在本村居住的村民;
(二)户籍在本村,不在本村居住,本人表示参加选举
的村民;
(三)户籍不在本村,在本村居住一年以上,本人申请
参加选举,并且经村民会议或者村民代表会议同意参加选举
的公民。
已在户籍所在村或者居住村登记参加选举的村民,不得
再参加其他地方村民委员会的选举。也就是说本人申请参加
选举的公民或本人申请参加选举的村民要向申请单位出具
不在户籍所在地或居住地参加选举的证明。
4. 村民代表会议由哪些人员组成,结构有什么要求?
答:《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十五条
规定:村民代表会议由村民委员会成员和村民代表组成,村
民代表应当占村民代表会议组成人员的 4/5 以上,妇女村民
代表应当占村民代表会议组成人员的 1/3 以上。4/5 以上计
算方法是以推选产生的村民代表除以推选产生的村民代表
与村委会成员的和。
5. 组织法规定妇女村民代表要占村民代表会议组成人
员的 1/3 以上,但是有的村由于各种原因推选产生的妇女村
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民代表比例不达标怎么办?
答:村党组织要加强对妇女村民代表推选工作的组织领
导,确保妇女村民代表的比例达到法定要求:
一是宣传动员女性村民参政议政。各村要在村党组织的
领导下开展本村妇女情况全面调查,发现和挖掘有参政议政
能力女性村民,动员她们积极参与村民代表推选工作,引导
她们参与村民代表的竞选活动。
二是全面实行妇女村民代表专职专选制度。各村党组织
会同村民选举委员会在制定村民代表推选办法时要全面落
实妇女村民代表专职专选办法。不管是以村民小组为推选选
区,还是以户为基础划分选区,都要实行妇女村民代表专职
专选制度,确保女性村民被推选为村民代表。采取妇女村民
代表专职专选的,在推选时没有产生妇女村民代表的选区要
实行另行选举,另行选举时也要实行妇女村民代表专职专选
办法。
三是加强领导确保妇女村民代表的产生。村党组织要加
强对妇女村民代表推选工作的领导,根据本地实际明确推选
方式。可以实行有候选人的推选办法,在村民酝酿的基础上,
提出各选区妇女村民代表候选人名单(差额数),把名单提
交给选区选民,进行妇女村民代表专职专选;也可以扩大选
区范围,分配妇女村民代表名额,并按名额推选;也可以专
列妇女村民代表数在妇联组织中推选,并按相对多数原则确
定;还可以在不违法的前提下,创新妇女村民代表推选方式。
6、村民代表会议的有效性和决议有效有要求吗?
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答:《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十六条规
定:村民代表会议有三分之二以上的组成人员参加方可召
开,所作决定应当经到会人员的过半数同意。
7、被判处刑罚的人员能当村委会成员吗?
答:中办、国办印发的《关于加强和改进村民委员会选
举工作的通知》中要求:“在符合法律法规规定的前提下,
各地要对村民委员会成员候选人的资格条件作出规定,引导
村民把办事公道、廉洁奉公、遵纪守法、热新为村民服务的
人提名为候选人。”
《中华人民共和国村民委员会组织法》第十条规定:“村
民委员会及其成员