保护的启示.doc

目前,意大利的文化遗产保护工作历经几个世纪的发展和演变,业已成为世界诸国学习的榜样。其成功经验除了加大立法保护力度、加强中央政府集权化管理和采取专业化管理外,还有如下方面:
 
    首先是加大公共财政投入。意大利政府高度重视保护本国历史文化遗产工作,逐年提高文物保护的投入在财政支出的比重。如文化部2000年的财政预算,为40700亿里拉,,其中用于“古籍、文物和出版”,“考古、建筑、艺术和历史遗产”,“环境遗产和人文景观”,—%,%。此外还采用诸如专设“文物彩票”等方法筹措资金用于文物保护,由此完成了搁置多年的老项目。
 
    其次鼓励企业和私人投资。意大利政权更迭频繁,但无论何政党执政,都对文化遗产的保护给予高度重视,由此爱惜文物、保护遗产成为全民风气。企业舍得投入,私人慷慨懈囊,政府也给予支持和鼓励,如除实施刺激文化遗产保护产业的新法律外,还取消文化遗产继承税,免除文物修复材料增值税,对文化遗产工程赞助者给以税收优惠等,由此解决遗产保护资金不足的问题。如2001年,私人和企业赞助文化遗产保护的资金就达30亿欧元。
 
    第三发挥民间文化遗产团体的积极性。意大利民间文化遗产保护社团众多,也十分活跃,它们既有政治和社会影响力,又有专业水平,成为政府文物机构以外保护文化遗产的重要社会力量。如“我们的意大利”、“意大利古宅协会”、“意大利古环境协会”、“意大利艺术品自愿保护者联合会”等社会团体。其中影响最大的是“我们的意大利”,在全国有200个多协会,2000多会员,他们经常组织宣传文化遗产知识,召开文化景观保护研讨会,参与保护文化遗产的实践活动等。
 
    第四是具有科学和先进的文物保护理念。开发与保护、社会效益与经济效益等观念的差异,都会对历史文化遗产的保护产生重要影响。意大利采用分区管理和分级管理相结合,旅游开发与生态保护相结合,以实现历史文化遗产可持续发展。如把文物保护分成四个等级:第一级是具有重大历史价值的建筑艺术精品,即重要文化价值建筑,其保护方法是一切按原样保存加固,原物不得改变。因为过分的修复和干预,会使文物建筑失去文物考古价值,让后人失去文物“原真性”的兴趣,即原汁原味加固,不修复,也不重建;第二级是具有特色的建筑,对此的保护措施是室内外的可见部分不可改动,但结构可以更新;第三级是地方价值建筑,保护方法是保存外观,室内可改动,增加现代化设施;第四级是指上述文物建筑周围环境中的一般建筑,保存其外形,原样不改可以重建。
 
    第五,经济建设和城市发展,要服从于文物保护。意大利环境保护法规定:任何建设都要先期进行环境评估,同时还对建设项目是否对自然景观造成破坏进行评估。评估不通过,任何建设都不能进行。如以罗马为例,为了保护该古城内的文物古迹,早在上世纪20—30年代,意大利政府决定在该城西南建新城,使城市建设、城市的发展尽量远离文物。这不能不说是远见之举。
 
    五、对开封文化遗产保护工作的启示
 
    开封是世界著名古都,我国历史文化名城,历史文化遗产资源也极为丰富,现有不可移动文物1409处,各级文物保护单位317处323项。其中全国重点文物保护单位13处15项,河南