社会稳定风险评估.2015.ppt

固定资产投资项目社会稳定风险评估
苑志杰
2013年3月
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主要内容
1. 固定资产投资项目社会稳定风险
评估工作导则
2. 固定资产投资项目社会稳定风险
分析篇章的编制
3. 固定资产投资项目社会稳定风险
评估报告的编制
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社会稳定风险评估工作的意义和作用
社会稳定风险评估工作的依据
社会稳定风险评估工作的程序
社会稳定风险评估工作的适用范围和框架体系
社会稳定风险评估工作要注意的问题
社会稳定风险评估工作的方法
社会稳定风险评估工作范围
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社会稳定风险评估工作的意义和作用
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社会稳定风险评估工作的意义和作用
社会稳定风险评估工作的意义
维护社会稳定是当前我们国家社会经济发展中一项十分重要的工作,依据中央《关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的指导意见(试行)》的精神,开展重大固定资产投资项目社会稳定风险评估工作,对于促进科学决策、民主决策、从源头上预防和化解社会矛盾,最大限度减少不和谐因素,保障和促进经济社会又好又快发展,构建社会主义和谐社会具有十分重要意义。
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社会稳定风险评估工作的意义和作用
社会稳定风险评估工作的作用
开展社会稳定风险评估,可以针对项目可能发生的社会稳定风险,提出防范和化解措施,最大限度减少社会稳定风险的发生。
社会稳定风险评估报告是国家发改委或国务院批、核准项目的重要依据。评估报告认为项目存在高风险或中风险的,国家发改委不予审批、核准和核报。
社会稳定风险评估工作中的社会稳定风险分析是项目可行性研究报告、项目申请报告的重要内容既独立篇章。其作用及效力与“环评”相仿。
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社会稳定风险评估工作的依据
中华人民共和国《风险管理原则与实施指南》
中共中央办公厅、国务院办公厅《关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的指导意见(试行)的通知》
《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》;
《国家发展改革委办公厅关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险风险篇章和评估报告编制大纲(试行)的通知》;
项目所在地区关于“社会稳定风险评估”的文件要求;
项目的可行性研究报告或项目申请报告、环评报告、节评报告、土地许可等报告及批准文件。
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社会稳定风险评估工作的程序
项目的单位委托中介机构编制项目社会稳定风
险分析报告(其是可研或申请报告的独立篇章);
由项目所在地人民政府或其有关部门指定的评
估主体组织对项目社会稳定风险分析报告开展评估,
提出评估报告;形成批复意见;
项目单位向国家发改委报送项目可研或申请报告文件时应包含对“维稳”评估报告的意见,并附上“维稳评估报告”。
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社会稳定风险评估工作的总体要求和框架体系
社会稳定风险评估工作的总体要求:
社会稳定风险评估的总体要求:应评尽评,全面客观,查防并重,统筹兼顾。
社会稳定风险评估框架体系主要分为两大部分内容:
。
。
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社会稳定风险评估工作要注意的问题
社会稳定风险评估工作两大部分之间的关系:
。同时也是稳评报告的基础。
,是在已开展的规划选址、土地使用、环境影响等专项社会稳定风险评估工作的报告及其结论,在情况未发生较大变化的前提下,可以直接引用。
社会稳定风险评估工作要注意的主要问题:
。
、虚评走程序和评而不用。
。既项目审批、社会稳定风险分析和社会稳定风险评估的责任主体,因工作失误给党、国家和人民利益以及国家财产造成较大损失的应依法依纪追究相关责任人的责任。
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