陕西省水利工程造价管理办法(试行).doc

陕西省水利厅文件
陕水发〔2009〕34号
陕西省水利厅
关于发布陕西省水利工程造价
管理办法(试行)的通知
各设区市水务(水利)局,厅直各单位:
为加强政府对水利工程造价的监督管理,贯彻“合理确定投资,有效控制工程造价,规范工程计价行为,提高投资效益,维护各方权益”的原则,依据国家现行的有关法律、法规和水利部《水利工程造价管理暂行规定》、《陕西省建设工程造价管理办法》等有关规定,结合我省水利建设实际,在广泛征求各方面意见的基础上制定了《陕西省水利工程造价管理办法》(试行)。经商省发展改革委同意,现予发布,自2009年6月1日起执行。
办法执行过程中的有关问题、意见和建议,请及时向省水利工程造价管理中心反映,以便进一步修订完善。
附件:陕西省水利工程造价管理办法(试行)
二〇〇九年五月六日
陕西省水利工程造价管理办法(试行)
第一章总 则
第一条为了加强对水利工程造价的监督管理,贯彻“合理确定投资,有效控制工程造价,规范工程计价行为,提高投资效益,维护各方权益”的原则,依据《中华人民共和国招标投标法》,国务院《关于投资体制改革的决定》,国家发展改革委《关于控制建设工程造价的若干规定》,水利部《水利工程造价管理暂行规定》等有关规定,结合我省水利建设实际,制订本办法。
第二条水利工程造价是指水利建设项目从筹建到竣工验收交付使用全过程所需的全部费用,包括建筑安装工程费、设备费、工程建设其他费用、预备费和建设期融资利息。
第三条水利工程造价管理的主要任务是:贯彻执行国家和水利部等有关部委关于工程造价管理的方针、政策和规定;制定水利基本建设各阶段科学的工程造价计价规则;对建设项目的投资估算、设计概算、项目管理预算、工程量清单、竣工决算等造价文件的编制和执行,进行规范指导和监督审查;实行工程造价编制、审查、咨询机构及其从业人员的资质(格)管理;调解造价争议;收集、整理、发布有关工程造价信息;制订工程造价管理长远规划,研究发展趋势。
第四条水利工程造价管理应当贯穿于水利建设工程项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工准备、建设实施、生产准备、竣工验收、后评价的全过程,遵循价值规律,实行合理定价、静态控制、动态管理、明确责任、强化监督的管理机制。
第五条凡在本省行政区域内使用政府投资(包括预算内投资、各类专项建设资金(基金)、统借国外贷款等)的新建、改建、扩建、养护的水利项目,其项目法人、设计、咨询、监理、施工等单位和个人,必须遵守本办法。
企业投资项目按规定获得核准(备案)后,如申请政府投资支持,在审批资金申请报告时,一并审核项目造价文件。
第二章造价管理机构与职责
第六条陕西省水利厅是全省水利建设工程造价管理的行政主管部门。陕西省水利工程造价管理中心,负责全省水利工程造价管理具体工作。
第七条省水利工程造价管理中心的主要职责:
(一) 贯彻执行国家和水利部及省有关工程建设和工程造价管理的法律、法规和政策;监督、检查有关计价依据的执行情况。
(二) 组织本省水利建设劳动定额的测定;编制、修订本省水利工程定额和水利工程概(预)算编制办法及费用标准。
(三) 负责由省审批或上报的水利建设项目的投资估算、初步设计概算、项目管理预算、调整概算和重大设计变更预算审查。负责重大工程项目决算审查。
(四) 依据省水利行政主管部门委托负责水利建设工程造价咨询机构和从业人员的资格管理,审查申报其资格;组织本省水利建设造价咨询机构和人员的执业培训、考核,负责资格证书年检。  
(五) 建立全省工程造价管理网络系统,负责全省水利工程造价信息发布,实施全省水利建设造价计算软件的开发和管理。
(六) 负责解释水利工程定额和编制办法,调解工程造价争议,受有关部门委托,对水利工程造价仲裁提供有关服务。
(七) 负责上级机关交办的其它事项。
第三章工程造价的确定与控制
第八条中央审批项目的工程造价原则上依据水利部发布的现行《水利工程设计概(估)算编制规定》及配套定额确定;省内审批项目采用陕西省颁发的现行《水利工程概预算编制办法及费用标准》和相应的定额确定。
招投标项目的造价采用《水利工程工程量清单计价规范》和相应的有关标准确定。
第九条水利工程造价,应当在水利工程建设的不同阶段,根据相应的计价依据和满足不同阶段的精度要求确定。
(一) 项目建议书阶段。按照现行水利工程项目建议书编制规定和工程造价编制依据,编制项目投资估算和初步经济评价、提出资金筹措方案。
投资估算必须严格按照规定的项目建议书编制深度,依据项目规划设计,按照水利工程项目建议书阶段工程造价编制的有关规定进行编制。
(二) 可行性研究报告阶段。按照现行水利工程可行性研究报告编制规定和工程造价编制依据,编制项目投资估算和经济评价、资金筹措报告。