霍邱发展变化的调查报告.doc

关于家乡变化的调查报告
调查时间:2011年5月
调查地点:安徽省霍邱县
调查对象:
近年来,霍邱面貌发生了天翻地覆地变化,经济、社会和人民生活水平都得到明显提升。
一、铁矿开采给霍邱经济发展带来了良机
㈠基本情况。霍邱铁矿整个矿藏南北长32公里,东西宽5公里,矿区总面积272平方公里。共有9个大中型铁矿床(张庄、周集、李老庄、李楼、重新集、周油坊、草楼、范桥、吴集)和15个磁异常点组成,,远景储量20亿吨以上,位居全国第五,华东第一。自2002年以来,通过招商引资、挂牌拍卖等方式先,后成立了12家铁矿开发企业,其中安徽大昌矿业集团、安徽金安矿业公司、安徽开发矿业公司、安徽诺普矿业公司和霍邱兴达矿业公司5家铁矿开发企业已经步入正常的生产经营轨道。
⑴行业发展势头迅猛。2002年,全县铁矿开发企业仅1户。到2008年,这一数字已增加至12户,并且投资规模越来越大,2008年5月,,刷新了霍邱铁矿勘探探矿权拍卖的历史记录。2008年铁矿企业销售收入达到了30亿元,实现利润93171万元。
⑵税费规模迅速扩大。2003年全县铁矿企业入库相关地方税仅68万元。到2008年,实现地方税已达7386万元,六年增长了108倍。六年来累计实现地方税收收入16300万元,实现国税收入62432万元,已经成为支撑霍邱税收事业发展的支柱力量。
⑶行业管理逐步规范。霍邱县政府已经对霍邱铁矿的发展进行了总体规划,设立了霍邱经济开发区统一组织协调霍邱铁矿的各项事务,并对铁矿开发企业的安全问题、环保问题和尾矿库问题进行了专门治理,已经取得了明显成效,但矿区发展的深层次问题依然突出。
㈡发展中存在的主要问题
⑴资源利用效率不高。霍邱县铁矿行业没有形成深加工的产业链,仍处于销售原矿为主的粗放型经济。加之一些企业特别是自然人股东的企业,追求短期效应和经济利益,采取掠夺式开采,造成浪费严重,资源利用效率不高的现象。
⑵井下用工缺乏规范。目前,铁矿开发企业纷纷将井下铁矿石的开采业务外包给其他施工单位和个人,井下工人多为外地人员,流动性较强,铁矿企业即未与井下工人签订劳动合同,又没有为其参加社会保险,管理上处于空白状态,造成了井下工人的合法权益得不到保障,同时又影响全县社会保障费的规模。
⑶运输市场管理缺位。霍邱铁矿的铁精粉的外运主要通过陆路运输方式,但霍邱县内的公路运输企业一方面由于运力有限,另一方面存在管理不到位的现象,导致部分铁矿企业的铁矿粉的运输劳务外包给外地的运输公司来操作,增加了霍邱境内运输市场的管理难度,也造成了税款流失。
⑷无铁矿深加工项目。霍邱铁矿2008年铁精粉的产量达200万吨,可境内无深加工项目,仍属于初级开采阶段,虽然成立了一家球墨铸造公司,但仍属于初级产品加工,没有形成系统的深加工产业,从一定程度上制约了霍邱铁矿的长期发展。
㈢几点建议
⑴建立钢铁生产基地。霍邱铁矿要做大做强,决不能把步伐仅停留在铁矿石采选上。只有将目标定位在钢铁项目上,依托资源建设钢铁基地,提高资源附加值,才能真正拉动霍邱经济的快速增长。
⑵提高资源利用效率。应制订相关政策措施,鼓励企业使用先进的采选设备进行铁矿石采选,提升金属回收率,合理有效利用资源;对粗放经营