2013年春季培训之
《公路工程施工的招投标》
2013年2月
招投标的法律依据
《中华人民共和国招标投标法》,2000年1月1日起施行;
《公路工程标准施工招标文件》(2009年版);
《中华人民共和国招标投标法实施条例》,自2012年2月1日起施行。
主要内容
招投标概述
招投标流程
投标文件的编制
第一部分概述
一、招投标的含义及发展史
招标人对工程建设、货物买卖、劳务承担等交易业务事先公
布选择采购的条件和要求,招引他人承接,若干或众多投标人做
出愿意参加业务承接竞争的意思表示,招标人按照规定的程序和
办法择优选定中标人的活动。
招投标产生于18世纪的英国,当时政府为了规范公共采购形
式,保证采购形为合理、有效、透明,招标制度就在这种背景下
产生。我国招投标制度的发展经历了上个世纪80年代的起步期,
当时主要以议标为主;90年代中后期得到了长足发展,逐渐建立
一些规定来规范招投标活动;最终于2000年颁布实施了,《招标投标法》,标志着我国招标制度进入规范化阶段。
第一部分概述
二、招投标的几个特点
1、招标人要明确,必须是某一特定客户或业主,提出需要采购重要的物品或建设某个工程,才算是招标人。
2、招标要求要明确,必须以文字方式(标书),提出需求方的具体要求,包括对投标人的资格要求,投标内容和技术要求,完成工程的时间、地点、付款方式等细节要求。
3、招标必须公开竞争,不得刻意设置特殊条件,限制排除一些有能力的投标人。
4、评标必须公平公正,要按照事先约定好的评标原则和方法进行,不得随意指定中标人。
5、投标报价不允许反复报价(“一锤子买卖”),确定中标后,应及时签订合同。
第一部分概述
三、招投标的原则
1、公开原则
招标信息公开,必须通过国家指定的媒介,对招标项目发布招标公告。大体告诉能满足投标的潜在投标人决定是否参加投标竞争所需要的基本信息。另外开标的程序、评标的标准和程序、中标的结果等都应该公开。
2、公平原则
要求招标人严格按照规定的条件和程序办事,同等地对待每一个投标竞争人,不得对不同的投标人采用不同的标准。招标人不得以任何方式限制或排斥潜在的投标人参加投标。
第一部分概述
3、公正原则
评标时,评标标准应明确、严格,评标不仅要程序公正,结果也应公正。
4、诚实信用原则
(1)投标单位不得以他人名义投标或以其他方式弄虚作假骗去中标。
(2)招标单位应当对招标文件的内容负责,必须在评标委员会依法推荐的中标候选人中确定中标人。
(3)招标单位与中标人应当按照招标文件和中标人的投标文件订立合同。中标人不得将中标项目全部转让或分解转让给他人,更不得违法分包给他人。
第一部分概述
四、招投标的方式
1、公开招标
招标人在指定的媒介上以公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标,所有符合条件的法人或者组织可以平等的参加投标竞争,从中择优选择中标人的招标方式。
一般来讲投资金额较大的工程物资招标都采用公开招标,因此它是最具竞争性,程序最完整、最规范、最典型,所需费用最高,花费时间最长的招标方式。
第一部分概述
2、邀请招标
也叫有限竞争性招标,是指招标方选择若干供应商或承
包商,向其发出投标邀请,由被邀请的供应商或承包商投标
竞争,从中选定中标人的方式。
由于招标人限制了供应商或承包商的范围,所以投标人
数量少,竞争范围缩小,选择余地较小,这样工作量就减少
了很多,工作组织也较为容易些。但是却不能充分展示竞争
自由、机会均等的原则。往往适用于金额较小或者企业内部
承包等工程。
3、议标(不采用)
第二部分公路工程施工投标流程之一
招标代理机构授招标人委托发布招标公告;
招标代理机构发售招标文件;
招标人组织现场踏查及投标预备会;
投标人编制投标文件(缴纳投标保证金);
投标人递交投标文件;
招标代理机构组织开标;
招标代理机构组织评标;
评标文员会确定中标候选人,招标人定标;
招标人和中标人签订合同;
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