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第 32 卷第 4 期盐城师范学院学报人文社会科学版 Vol. 32 No. 4
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2012 年 8 月 Journal of Yancheng Teachers University Humanities & Social Sciences Aug. 2012
论十六大以来党的制度建设的新成果①
刘维春
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中共福建省委党校中国特色理论研究中心福建福州 350001
【摘要】党的制度建设是党的建设中带有根本性、全局性、稳定性和长期性的重大问题。十六大以来,
党的制度建设不仅在推动党内民主创新、坚持党章是党的根本“大法”上有了新突破,而且在制度间的统筹
协调与执行的可操作性方面也取得了新进展。推进党的制度建设科学化,是十六大以来党的制度建设的又
一重要贡献。作为一个马克思主义执政党,要应对考验,化解危险,必须依靠党的整体执政能力的提升,依靠
党的制度设计,不断总结党在制度建设方面的基本经验,围绕制度建设的目标任务,以科学的制度保障党的
建设。
【关键词】十六大�党的制度建设�理论创新
【中图分类号】A81 【文献标识码】A 【文章编号】1003 - 6873�2012�04 - 0001 - 04
重视党的制度建设是中国共产党加强自身建改革开放之后,党的制度建设的具体不足就足以
,
设的一个鲜明特点和成功经验。党的制度建设是引起我们深刻反思。总的来看这些不足主要体
对客观规律的反映,它不仅与党的整个自身建设现在以下几方面�
, , ,
息息相关反映党的意志、体现党的性质和宗旨首先制度意识的淡薄使制度的制定缺乏应
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是党的各种规范相互依存相互制约的有机统一有的程序和规范性。受封建思想遗毒的影响人
,
而且在党的建设的全过程中它贯穿于党的思想治观念在某些党员干部中根深蒂固。有些党的领
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建设、组织建设和作风建设之中。党的十六大以导干部往往凌驾于制度之上很多普通党员也的新一届中央领导集体在惯于依照上级指示办事,而不是按照规章制度办
,
总结执政党建设的历史经验和基本规律的基础事。制度意识的淡薄、甚至缺乏不仅严重削弱了
, , , ,
上明确提出了党的建设科学化的重大命题从而制度的权威而且也影响了党的建设。此外在党
, ,
使党的制度建设也达到了新的高度。的各项制度中实体性制度多而规范性和程序性
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一、反思党的制度建设的新问题制度较少这样往往造成实际操作过程中的随意
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十六大以来高度重视和加强党的制度建设性和缺乏保障性。也就是说有些制度虽然规定
, ,
是建立在对实践深刻反思基础之上的。建国以得很好但是由于程序性规范的缺失在执行过程
, ,
来特别是党的十一届三中全会以来在邓小平提中容易被形同虚设。
, ,
出制度建设是“更带有根本性、全局性、稳定性和其次重制定、轻实施制度的执行缺乏权威
, , ,
长期性”著名论断的指引下党的制度建设取得了性。就党的制度建设来说制定制度是基础执行
, , ,
长足进展。譬如党内民主制度不断健全党代会制度是关键。制度的制定固然重要但是更重要
, ,
和党委会制度逐步规范党内