2011年申论热点专题汇总(二十篇）.pdf

591up 公务员考试应战平台 gwy.

专题一:高速公路乱收费问题
重要讲话:交通运输部新闻发言人何建中在例行记者会上介绍说,“非收费公路体系”将占
全国公路总里程的 96%以上。在公路收费问题上,何建中称,目前在收费公路管理中,确
实存在着一些信息公开不够透明,以及执行标准不够规范的问题,公路服务质量水平也还
有许多需要改进和提升的地方。
现状:
1、面团式的长寿收费期。收费期限超长,明显违法却得不到纠正,往往未及期限一半,收
费总额已经数倍于投资;
2、暴利式的收益回报率。
3、随意性的变更所有权。许多的收费公路都完成了从政府还贷路向经营性公路的转变
4、高密度的违规收费站。把设置违规收费站作为生财之道的地方很多。
原因:
1、公共产品不合情理的商业化。收费公路在发展经济的名义下泛滥成灾,作为公共产品的
公路不仅商品化,还实现了资本化。
2、不透明的财务状况。政府将高速公路商品化、资本化,是高速公路收费屡禁不止的关
键;而高速公路建设与收费财务状况不透明,是高速公路形成利益共同体的关键。
3、相关法律法规不健全与有法不依并存。
4、收费公路衍生了贪婪的利益小群体。
对策:
1、要提高透明度,自觉接受公众监督。向社会公开收费公路的相关收费细节是大势所趋,
是落实政府信息公开的必然。
2、要对收费标准和还贷年限进行专项治理。在制度上建立严格的收费公路免费以及账目公
开原则和操作方法,做到有法可依。
3、强调政府作为投资的主体。还贷公路在批准收费期限届满前已经还清贷款的,必须终止
收费,实行免费通行。
4、法令必须严格执行,违法者必须受到严惩,要依法对现有的收费站进行全面检查,不合
法的坚决取缔。在一些地方,收费站“摩肩接踵”,相当一部分都是违法而设,对于此类收费
站应坚决取缔
5、加强政府还贷公路财务管理,完善监督机制。定期收支公示制度、加强财务收支管理,
收费、资金使用支出等环节监管到位、加强对收费公路审计。
591up 公务员考试应战平台 gwy.

意义:国家推行“贷款修路,收费还贷”的公路建设模式许多年了,作为地方政府投资建
设公路的有益补充,在一定程度上促进了交通建设和经济发展。现在,随着国力的进一步
增强,政府的财政收入早已今非昔比,已经具备了修路的财政基础和能力,还公路公益性
的条件已经成熟。我们惟愿相关职能部门能够拿出实际行动。用行动兑现承诺,这样也就
不会落下“画饼”忽悠公众的名声。
民生专题二:个税改革问题
重要讲话:中国社科院专家高培勇曾经说过,要解决或缓解社会收入分配不合理,个税改革
已是刻不容缓。
现状:
1、从 1981 年至今,个税免征额调整幅度只有 倍,远远落后于物价,房价上涨速度。
2、从近几年的数据来看,个人所得税增长最快,其中工资薪金对个税的贡献最多。
3、我国纳税主体表现为工薪阶级,收入来源多元化的高收入者纳税较少。
4、我国民众的纳税意识比较薄弱,主动性不强。
5、个人信息采集处于起步阶段,无法实现公民收入公开化。
原因:
1、政府担心大幅度调个税起点会减少财政收入,本末倒置了税收的本质作用。
2、对所有纳税人实行一刀切,不考虑家庭负担轻重、家庭支出多少、东西部经济发展不平
衡等情况,导致穷者更穷。
3、个人所得税费用扣除标准考虑不充分,忽视了外在因素变化,比如物价上涨,实质上降
低了公民收入。
4、征收管理不完善,个人财产申报制度不明确,社会整体诚信意识欠缺,很多富人税收种
类遗漏。
对策:
1、我国不仅要上调个税起征点,而且要必要性提高工资薪金所得减除费用标准,调整所得
税率级,同时调整个体工商户生产经营所得和承包承租经营所得级次差距。
2、个人所得税调整要根据市场经济发展变化进行调整,东西部发展不平衡,物价上涨,生
活成本上升等因素需要适当考虑到减税因素中。
3、努力提高我国公民主动纳税意识,这也需要政府进行职能改革、财政公开化的转变。
4、个人所得税调整时要将个人收入多元化考虑在内,除了工薪收入外,其他财产所得也要
计入纳税范围。同时赋予个税人情味,扣除时适当考虑纳税人家庭实际生活情况。
5、加强征收随手监管机制,让富裕阶层成为我国个税的主要承担者,减轻工薪阶层负担,
促进公平。
6、尝试性把“按家庭征收”作为我国个税改革的大方向,努力突破个税改革难题。
意义:
通过新一轮的个税修改案出炉后,将会进一步降低中低收入人群的纳税负担,慢慢的使富人
成为缴纳个税的主力军,调节收入分配,促进公平。同时,中低收入人群有了多余的现金,
刺激消费从而拉动内需,实现经济