城乡一体化.ppt

怎样在促进城镇化中优化土地利用结构
城乡一体化的过程
Contents
一、城乡一体化的基本概念
二、城乡一体化的实现方式
四、优化土地利用中存在的问题
五、怎样在促进城镇化中优化土地利用结构
城乡一体化的概念
城乡一体化是随着生产力的发展而促进城乡居民生产方式、生活方式和居住方式变化的过程,使城乡人口、技术、资本、资源等要素相互融合,互为资源,互为市场,互相服务,逐步达到城乡之间在经济、社会、文化、生态、空间、政策(制度)上协调发展的过程
对于城乡一体化的根本应该废除原有的城乡二元体制制度。改革户籍制度废除现行的人口流动管制。
城乡一体化的实现方式
稳步推进城市化
调整分配
建立全国统一的劳动力市场
精简乡镇政府机构
依靠科技和制度创新繁荣农村经济
优化土地利用结构中存在的问题
城市用地结构比例失调
城市土地利用结构比例失调影响城市功能的充分发挥
我国城市现有土地利用结构与城市产业结构脱节,并制约了城市空间结构的变化
珠三角各市闲置用地大多在10万亩以上,个别城市闲置规模可能突破20万亩;另外,粤东、粤西和粤北地区城镇的闲置问题也很突出。广东省土地闲置的时间比较长,一般在5年以上部分土地闲置甚至超过15年………
昆明主城可利用土地减少
存在上述问题的原因
“双轨制”城市化路线致使不同层级城市之间重复建设,造成土地利用在宏观上的浪费
我国计划经济体制下土地使用制度是导致我国城市利用结构不合理的根本原因
我国城市土地利用管理机制也是我国现有城市土地利用结构问题产生的重要原因
优化对策
第一、深入推进土地有偿使用制度改革,完善城市土地利用中的政府关系,优化政府绩效考核指标体系,为土地利用结构化提供良好的政策环境。
第二、推广土地储备制度,从宏观上对土地利用结构进行优化调节。