行政管理学整理.doc

品位管理:以公务员的职务或者等级高低为依据的人员分类方法
职位管理:以职位为中心的分类管理
政府转移是指政府进行非市场性再分配,将钱款单方面转移给受领者的支出活动,她不直接体现为政府对社会资源和要素的需求和消耗
购买支出是指政府遵循有偿原则,在市场上购买商品和劳务的支出
政府职能:行政管理主体行使国家行政权力,依法对国家事务、社会公共事务进行管理所发挥的基本职责、功能和作用
政府能力是指政府为了完成法定的目标和任务,所拥有的维持本组织的稳定和发展,有效治理社会的能量和力量的综合
行政组织:行使国家行政权力、管理国家行政事务和社会公共事务的机构体系
行政环境:行政管理主体并直接或者间接地作用于行政管理活动的客观因素
行政正当原则的内容
行政正当原则具体包括:避免偏私原则、行政参与原则及行政公开原则
避免偏私原则,是指行政机关在行政程序过程中应在参与者各方面保持和不偏不倚的地位,不得受各种利益或偏私的影响。其实质是要求行政机关在行政活动中保持中立性,使当事人受到同等的对待。
行政参与原则,是指受行政权力运行结果影响的利害关系人有权参与行政权力的运行过程,表达自己的意见,并对行政权力运行结果的形成发挥有效作用。
行政公开原则:是指行政机关在行使行政权力的过程中,应当依法将行政权力运行的依据、过程和结果想行政相对人和社会公众公开,以使其知悉。
影响政府绩效的因素
价值取向
价值取向是指行为主体在价值选择和决策过程中的倾向性。政府价值取向在政府管理中居于首要地位,因为它是政府决策的内在依据,也是行政执行的基本评价标准。政府绩效管理的基本取向主要表现在三个方面:一是经济的增长与公平;二是政治民主与自由;三是社会的稳定与进步
管理体制
政府管理体制是一定社会基本制度表现形式的总和,是权力关系的制度化和程序化,其核心内容是政治权力的配置。
组织结构
组织结构是指组织内各构成要素以及它们之间的相互关系,它是为了完成组织目标而设计的。政府组织结构的确立涉及它的管理幅度和管理层次的确定、机构的设置、管理职能的划分、管理职责和权限的认定及组织成员之间的相互关系
人员素质
人员素质是驱动员工产生高校的关键因素,随着人力资源管理在政府部门中的发展和运用,政府人力资源管理在社会、政治、经济、文化等各方面管理的功能逐渐放大,其地位和作用也显得越来越突出
技术手段
政府绩效管理是一个动态的过程,在这个过程中,政府必须与公众进行双向的信息交流与沟通,这使得绩效管理在很大程度上就是一个信息收集、加工和管理的过程。
西方行政改革的理论前提
西方行政改革的理论前提就是经济学理论中的经济人假设前提
中央政府对地方政府的控制
中央政府对地方政府的控制方式:立法控制、行政控制、财政控制
立法控制:第一。中央政府通过规范地方政府权限行使的各种法律要求,要求地方政府遵循。一旦地方政府的行为违犯了国家制定的法律,中央政府以法律为依据,采取必要的手段,迫使地方政府纠正错误;第二,中央政府监督地方的立法。当地方政府立法不当,超越权限或者违背有关规定,或者与宪法、法律相抵触时,中央政府有权要求地方政府进行修改,暂停实施或予以废除。
行政控制:第一,中央政府设立主管地方政府事务的专门机构,加强对地方政府的控制;第二,通过制定各种行政性的条例、规章来