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理论前沿
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香港的法治指数
戴耀廷
内容提要:在香港社会服务联会的倡导及赞助下,一项旨在调查确定香港的法治指数的研究在
2005年得以开展和实施。该项目以体制性的进路,以质化和量化相混合的方法来确定特定地区的法治
指数。调查结果显示,在及格分为 50、满分为 100的情况下,香港的法治指数为 75分。该分数表明,一
方面,香港人的法治状况总体上较为理想;另一方面,香港法治的某些方面还不尽如人意,而且总体上较
前几年有下降的趋势。
关键词:香港法治指数
戴耀廷,香港大学法律学院副教授。
一法治的研究
法治一般被视为现代管治的主要部分,也被认为是香港成功的基石。〔1 〕就不同国家和地区对
法治的实践,有不少研究作过其指标或指数的厘定。当中有地区性的,〔2 〕也有世界性的。〔3 〕有些
非私人组织接受来自本国、区域性或国际性的资助,就以上的课题在本地〔4 〕、区域〔5 〕或国际〔6 〕的层
面上进行研究。也有些研究组织是牟利的私人机构。〔7 〕它们大部分是原创性的研究,也有些是结
〔1 〕参见 Benny Y. T. Tai, “The Development of Constitutionalism in Hong Kong”, in Raymond W acks, ed. , The N ew L egal O rder in
Hong Kong (Hong Kong: Hong Kong University Press, 1999) ,及 Anne S. Y. Cheng and A lbert H. Y. Chen, “The Search for the
Rule of Law in the Hong Kong Special Administrative Region, 1997 - 2003”, in Wong Yiu - chung, ed. , O ne Country, Two Sys
tems in C risis (Lanham: Lexington Books, 2004) 。
〔2 〕例子: A frobarometer < http: / /www. afrobarometer. org/ > ; Latinobarómetro < http: / /www. latinobarometro. org/ index. php? id
= 150 > ; Progress towards Good Governance in Africa < http: / /www. uneca. org/adf/adf 4 report_final_sml. pdf >和 Latin Ameri
can Public Op inion Project < http: / / sitemason. vanderbilt, edu / lapop >。
〔3 〕例子: Bertelsmann Transformation Index < http: / /www. bertelsmann transformation index. de /11. 0. html? &L = l > 及 Freedom
in the World < h