国际法看美日防空识别区双重标准.doc

国际法看美日防空识别区双重标准.doc国际法看美日防空识别区双重标准
国际法看美日防空识别区双重标准
日本称中国的防空识别区不符合国际法,必须立即撤销,美了自己的防空识别区是怎么来的。美国在上世纪50年代首先针对苏联实施防空识别区,其后韩、日等盟友跟进。防空识别区在国际法上并无地位,是基于国内法的宣示而成立。
11月23日中国国防部对外公布划设东海防空识别区,同日上午10时生效,一石激起千重浪。为正确解读中国东海防空识别区的来龙去脉,在此有必要先认识几个国际间常见的空域管理名词:
领空(Air Space)
,争议不少,但至今在国际法上却没有独立的公约或协议等清楚赋予其定义。一般来说,一国领土的垂直上空即为其领空,而对于有海岸线的国家,其领空边缘线的界定原则则依附于1982年的国际海洋法,即以一国的领海线的垂直上空为其领空范围的界线。
飞航情报区(Flight Information Region,FIR)
这里的情报与军事情报无关,是英文(information)的直译。飞航情报区纯粹为方便民航管理,由国际民航组织(ICAO)统一分配,已行之有年,使民航机能作安全且有经济效率的跨国境飞行,中国目前有包括香港在内的11个飞航情报区,运作顺畅。
防空识别区(Air Defense Identification Zone,ADIZ)
这是个在二战后冷战时期发展出来的产物,并没有国际法上的地位,完全是基于国内法的宣示而成立。发明人为美国。先是在北美地区针对苏联实施,上世纪50年代开始,美洋地区完全处于主导地位,于是韩、日等盟国纷纷在美国这个总导演的策划下,以各国名义成立了不同的防空识别区。目前全球有防空识别区的国家其实不多,仅20多个,大部分为包括北约国家的美国盟友。
飞航情报区(FIR)与防空识别区(ADIZ)实务上是可以重叠管理的,故防空识别区的设立,对民航机的自由航行并无影响,北美的防空识别区ADIZ也是由美国军方与民用的美国联邦航空管理局(FAA)共同管理的。
长期以来中国在东海地区的敏感空域,是被几个由美国设计出来的、具争议性的防空识别区的范围所包围的。1969年,美军于移交钓鱼岛行政权于日本前,对日本的防空识别区范围曾再行认定,包括了位于东经,(即钓鱼岛)上空,而日本于1972年接收了钓鱼岛的行政权后,再行片面将其防空识别区范围认定为最近距离离中国领海仅130公里的东海大部分地区,且越过了日本自定的所谓中日中间线,而把中国经营了多年的东海油田上空全置于其防