三农问题的调查报告.doc

三农问题的调查报告













土地既农业最基本生产要素又农民最基本生存保障适度稳定土地承包关系充分调动农民生产积极性、增加投入、调整结构、增加农民收入、保持农村社会稳定基础改革开放之初实行家庭联产承包责任制第一期土地承包期为15年到1998年结束为了稳定土地承包关系中央决定从1998年起开始第二轮土地承包采取土地承包期再延长30年政策实行
“增人不增地减人不减地”即在承包期内农户减少人口不退承包地增加人口不增加承包地在签订第二轮土地承包合同之际有少数农户“主动”地全部或部分放弃土地承包经营权这就导致了部分农户由于婚姻迁入和新生儿出生以及“主动”不要等原因形成没有承包地我们称这一类农民为政策性“无地”农民在我国现阶段就业压力大农村社会保障制度尚不健全情况下“无地”农民生产生活问题开始凸显部分“无地”农民种田无地、就业无岗、保障无份成为新弱势群体为此“三无”农民问题已引起各级党委、政府高度重视为了给市委、市政府决策提供参考针对政策性无地农民问题我们在全市抽选了12个社、60户农户进行了抽样调查以期从中了解“无地”农民生存现状和企盼寻找解决“无地”农民生活办法
一、政策性“无地”农民基本情况
根据对我市8个镇街、12个社调查政策性无地农民主要存在以下几种情况::%%二少土地农民数量大从土地拥有量看多土地户数为108户多土地面积191份多土地面积124亩;(含计划内出生和超生)%%;其它(自愿不要或无劳动力耕种)%%;16-60岁男性和16-%在劳动力年龄中有工作115人无工作23人五所有无土地人口均未进入社会保障
二、政策性
“无地”农民生产生活现状
%2003年60户农户粮食产量为55960公斤人均339公斤比我市农民人均粮食拥有量低265公斤有23%%%%%用于医疗卫生支出用于种植业、畜牧业、 %、%、%近一年来55%“无地”农户依靠外出务工谋生10%%%%%农户认为对自己家庭收入有一定不利影响也有40%农户认为对自己家庭收入没有影响
三、政策性“无地”农民面临困境和担忧
“无地”农户调查中劳动年龄段
“无地”农民有68人其中:%;%;%因缺乏文化知识2003年外出务工只有33人多数只有从事粗、重、脏、险劳动在家务农或从事家务35人占了一半多
、经商无本、打工无路情况下收入减少生活较为困难在调查中对目前收入和生活不满意和很不满意农户占25%
“无地”农户调查中有23%农户存在自产粮食人畜消费都不能满足现象使得部分缺钱买粮农户生活受到了一定影响又在一定程度上影响了畜牧生产发展
“无地”农民担忧老无所养部分中老年农民视土地为“衣食父母”,%%农户在回答家里目前急需解决问题有那些时选择了养老没有保障
“无地”农民反映“一事一议”负担不公在农村实行税费改革后农村社会公益事业兴办按谁受益谁负担原则实行“一事一议”在实际操作中公益