立体构建法论文.doc

严格落实《立体构建法》
有序推进惩治和预防腐败体系建设
近期,结合省市供电公司及我公司惩治和预防腐败工作的总体要求,在我公司全面推进甘肃公司深化和创新惩防体系建设的重要举措——《立体构建法》。这也是我公司严格落实中央《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的具体体现,是今后我公司防腐倡廉工作的基本纲领。
《立体构建法》是甘肃公司深化和创新惩防体系建设的重要举措,包括总体框架、工作目标、工作任务、机制保障和制度保障五个部分。“立体构建法”坚持工作目标、工作任务、机制保障、制度保障“四位一体”的构建格局,以“三化三有”工作目标为指引,以工作任务为核心,以机制和制度为保障,形成相互融合、相互促进的惩治和预防腐败工作体系。横向上以企业化、责任化、业务化为主要特征,充分体现预防有方、监督有效、惩处有力主要功效,突出六大模块的协同作用。纵向上坚持层层分解,“三三对应”,把每个模块分解为四层具体任务,突出每个模块的独立性、层次性和可操作性,实现惩防体系建设工作的整体推进。
加强作风建设必须多措并举,教育是最重要的方面,但是教育的功能毕竟有限,单一的教育还不能解决全部的问题。反腐倡廉的经验告诉我们,对腐败的治理不能只靠一种办法。改革开放初期,不正之风来势凶猛,我们党寄希望通过加大惩治的力度来遏制腐败发展的势头,但腐败现象仍然不断蔓延并向各个领域渗透。我们党正是深刻地认识到治理腐败一定要多措并举,各种方法综合运用,才适时地提出了要建立健全惩治和预防腐败的体系,并把这个体系的建立作为反腐倡廉工作的重点。
《甘肃省电力公司惩治和预防腐败体系建设立体构建法》正是在胡总书记加强和预防腐败工作的总体要求下,在全省电力系统落实此项工作的具体表现。
全面落实《立体构建法》,首先应增强监督意识,形成监督的良好环境。要在营造监督氛围、畅通监督渠道、保障监督权利上下功夫,不断强化广大党员的监督意识,调动党员开展监督的积极性。要营造主动监督、乐于接受监督、支持保护监督的浓厚氛围。其次,要拓宽党内民主,畅通监督渠道。建立和完善党内情况通报、情况反映和重大决策征求意见制度, 使党员充分了解党内事务,落实党员的知情权、参与权、选择权、批评权和建议权等,对党内事务进行讨论,提出意见和建议。要健全党内党员议事、倡议、批评、检举、控告的具体制度。公开举报电话,设置举报信箱,实行来访接待日,对党员提出的重大意见和建议,要实行跟踪督办, 进行反馈, 或其他形式公布督办结果。要普遍建立对领导干部的民主评议、民主监督制度,认真坚持党内生活的
“三会一课”制度,推行党务公开制度,为党员实施监督搭建平台,创造条件。
其次,落实《立体构建法》,应突出监督重点部位和领域,强化监督的综合效果。一是突出重点对象。明确党内监督的重点对象是党的各级领导机关和领导干部,切实树立“一把手”的监督意识,是实施党内监督的重点,也是落实党内各项监督制度的关键。二是突出重点部位和领域。虽然目前腐败现象已经渗透到经济、政治、社会生活各个领域,要紧紧抓住易于滋生腐败的重点环节和部位,突出强化对掌握人权、财权、物权的管理部门,实行无缝监管的运作模式。加强岗位内部的制约机制建设,制定必要的权力运行程序,形成互相制衡的权力格局。三是突出重点事项。紧紧围绕党委政府关心、群众关注、容易出现问题的重点事项, 抓住关键环节,明确监督内