论国际舆论对国际法的影响兼析对解决东海南海岛屿争端的启示.docx

2013年第3期 南洋问题研究 2013
(总第155期) SOUTHEAST ASIAN AFFAIRS General Sefial
论国际舆论对国际法的影响
——兼析对解决东海南海岛屿争端的启示
罗国强,张阳成
(武汉大学国际法研究所,湖北武汉430071)
摘要:国际舆论作为国际社会一股重要的力量,不仅有其区别于一般舆论的特性,而且通过与人类核心价值观念、国际法渊源和国际争端解决的联系,对国际法产生了全面而深刻的影响。国际舆论与国际法相互影响,并对国际争端的解决产生巨大作用。随着东海南海岛屿争端的加剧,诉诸国际法成为解决争议的最好办法。但单纯依靠法律方法解决争端仍然具有一定的局限性,而在国际法框架内充分调动国际舆论的积极因素,不失为解决此类岛屿争端的明智选择。在中菲南海仲裁案中,中方应重视对于国际舆论主导权的争夺。
关键词:国际法;国际舆论;岛屿争端
中图分类号:DF931 文献标识码:A 文章编号:1003—9856(2013)03—0009—10
一、国际舆论概述
“国际舆论”一词在时政新闻里出现频率极高,但凡涉及国家事务和国际争端,无论是国内媒体还是国际社会的主流媒体,都习惯引用“国际舆论”的说法来增强自身话语的说服力。久而久之,人们就将“国际舆论”当成一个工具性概念加以运用。只要能够提升报道的影响力,就将其冠以主流“国际舆论”名头。正是因为缺乏对国际舆论的系统性研究,才使得这种混淆视听的“国际舆论”到处横行,造成了认识上的模糊和混乱。
收稿日期:2013—06—17 基金项目:2013年教育部人文社会科学重点研究基地重大项目“东海南海的岛屿主权与海洋划界争端中的
国际法问题”(13JJD820008)
作者简介:罗国强,武汉大学国际法研究所副教授,法学博士,牛津大学法学院访问学者;张阳成,武汉大学研究生。
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万方数据
舆论,通常又被称为公众舆论或者社会舆论,奥尔波特提出:“舆论是指在一个集合了许多个体的平台上,个人发表或被号召发表自己的意见,去赞成或支持(或不赞成或反对)某些特定的、具有普遍重要性的状况、人物和计划,并且这种意见要在数量、强度和坚决度上达到一定的程度,以致直接或间接地产生扭转局面的影响。”【1 o有学者试图从态度和意见的角度来揭示国际舆论的性质, 认为“国际舆论一般是指民族国家在国际公共空间对共同感兴趣的问题所形成态度和意见的总和。”r21但随着国际社会的发展,国际舆论的主体已不单单是民族国家,越来越多的国际组织、有影响力的意见领袖,都会对国际舆论的发展产生重要影响,故而近来有学者提出:“所谓国际舆论,是指以大众媒体为主要传播渠道,以大众媒体言论和报道倾向为主要表现形式,反映大众媒体、国际公众、国际组织和非政府组织等对国际事务和问题的相对一致且具有广泛影响的信念和态度的总
和。”[31
因为国际社会与国内社会有很大的不同,所以国际舆论有着明显区别于社会舆论的特征。第一,较高的政治敏感性。国际舆论是国家内部不同力量博弈和不同国家的国家利益相互妥协的结果,往往具有强烈的民族主义色彩。意见领袖或者国家的意见在发展成为国际舆论之前,都具有一定的政治目的,或为自身的政治权利,或为本国的国家利益。同时,作为国际舆论客体的国际事件, 也往往集中在人权、军事、边界争端等