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开展廉政风险防控机制建设的意见
 
为深入贯彻胡锦涛总书记在中纪委十七届五次会议上关于“加强预防制度建设,推进廉政风险防控机制建设”的讲话精神,切实加强对权力运行的制约和监督,全面提升全系统党员干部特别是领导干部的岗位廉政风险防范能力,确保国土资源系统各项工作的顺利开展,经研究决定,在全系统深入开展廉政风险防控机制建设活动。现提出如下意见:
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针,突出国土资源行政管理权力公开运行主题,针对权力不当行使、导致不遵从廉政制度规定的可能性,紧扣腐败易发多发的领域、部位和环节,建立和完善廉政建设、作风建设、业务建设有机结合的工作运行机制,建立起与国土资源管理改革和发展相适应,融教育、制度、监督于一体,从源头上有效防控廉政风险的新机制,扎实推进惩防体系建设,促进党风、政风、干部作风的全面优化,为促进南通国土资源事业的健康发展提供坚强有力的政治保证。
二、目标任务
积极贯彻“改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设”的基本要求,用八个多月的时间,通过“深入查找、积极预防、有效控制、检查验收”四个阶段,开展以人为点,以程序为线、以制度为面环环相扣的廉政风险防控机制建设,杜绝因管理制度不完善、监督机制不健全等原因,引起的权力失控、决策失误、行为失范现象,塑造国土资源部门务实、高效、廉洁、文明的形象,以实现廉政风险预防和控制的科学化、制度化、规范化。
三、方法原则
在广泛宣传发动、增强党员干部防范廉政风险意识的基础上,紧紧抓住“查找、预防、控制”三个环节,拓展从源头上防治腐败的工作领域,建立健全廉政风险防控机制。通过“查找”,有效识别党员干部工作中各个岗位、各个环节已经构成或可能构成的廉政风险及程度;通过“预防”,从体制、制度、操作手段的科学构架和有效运作入手,寻找积极预防廉政风险的途径,形成标准化、操作性强的防控模式和规范化的处置措施;通过“控制”,把对权力的监督制约贯穿于行政和业务运行的各个方面,牢牢控制和及时化解主要廉政风险,把对党员干部的保护、监督措施落到实处。做到没有问题早防范,有了问题早发现,一般问题早纠正,严重问题早查处。实施过程必须坚持教育为先、着眼预防,以人为本、强化监督,完善制度、长效管理的基本原则。
四、实施范围
全系统各单位及其工作人员。
五、时间步骤
(一)深入查找阶段(2月下旬至4月)
坚持教育为先,广泛宣传发动,树立风险理念,按照“排查人头不全面的不放过,查找潜在风险不彻底的不放过,落实措施不到位的不放过”的要求,彻底查找廉政风险点。主要抓好三项工作:
1、积极宣传发动。各单位要通过召开党组会、中心组学习会、党员干部职工动员会、专题培训会、座谈讨论会等形式,使每个党员干部充分认识开展廉政风险防控工作的目的意义,明确工作思路和基本要求,提高全员参与特别是党员干部参与的主动性和积极性。
2、搞好廉政教育。采取请进来、走出去、领导宣讲、竞赛演讲等多种形式,认真上好四堂课:一是结合近年来发生在系统内的典型案例上好警示教育课;二是组织廉政建设政策文件的学习活动,上好党性党风党纪辅导课;三是形成人人学制度、个个找差距的活动氛围,上好制度宣讲课;四是通过细分岗位类别、设计教育内容、落