浅谈拆迁政策和拆迁补偿的问题.doc

浅谈城市房屋拆迁补偿政策问题
【文章摘要】
阐述了城市房屋拆迁补偿及房屋拆迁补偿政策的概念,回顾了我国城市拆迂补偿政策的发展过程,分析了我国城市房屋拆迁补偿中存在的问题,同时对于完善城市房屋拆迁补偿制度提出了一系列的建议。
近些年,随着我国城市发展及城镇化进程的加快,城市房屋拆迁纠纷逐渐成社会性问题。目前我国关于城市拆迁补偿的容也只有一些原则性的规定,没有形成一套完善的城市拆迁补偿制度。本文结合目前我国城市房尾拆迁的政策现状,为构建完善的城市拆迁行政补偿制度作—些理论上的分析和思考,以求从制度上保证拆迁人以及政府的利益,也为我国城市化建设拆迁中面临的实际问题提供一些新的思路和参考。
城市房屋拆迁补偿的相关概述
城市房屋拆迁补偿的概念
城市房屋拆迁补偿,是指在城市建设开发过程中,由于拆除房屋而给予房尾所有权人的补偿。其核心问题是补偿的范围和标准。房屋拆迁补偿范围包括房屋所有权、属物所有权和收益权。按照《(城市房尾拆管理条例》的规定,目前,我国城市房屋拆迁补偿有货币补偿和房屋产权调换的方式。
何谓城市房屋拆迁补偿政策
城市房屋拆迁问题牵扯到千家万户,与人民的利益密切相关。政府为了实现一的公共利益或公众需要,对城市土地进行新配置而做出的规定或行为准则。房屋拆迁政策的表现形式是主要有关于土地利用的政策文本—政府关于土地分配利用的政策决策结果,通常以方针、措施、计划、法律、规定等形式呈现;土地政策的实质是对土地使权的分配。因此,土地制度是房屋拆迁政策的核心。拆迁政策是一个系统的动态的过程,所要解决的问题以及提出的对策都必在政策过程中才能实现其价值,拆迁政策公益性要求必须体现全体公民的利益。
我国城市房屋拆迁补偿中存在的问题
我国的城市房屋拆迁补偿制度经历了三个阶段,逐步健全、完善,并取得了明显的成绩。但是,在我国城市房屋拆迁补偿中存在下列问题:
政府在拆迂中权利过大
由于我国特殊的土地产权制度,国有土地所有权与使用权分离,地方政府垄断了土地经营权,在房屋拆迁中大包大揽,导致角色错位、缺位或越位,不但影响了市场在资源配置中的作用,而且忽略了公共服务的职能。
拆迁主体,拆迁程序不合法
主要表现为:1)拆迁管理部门热衷于接受委托,承担具体的拆迁任务,在被拆迁人有意见时,又以主管部门的权威进行压制,。2)迁裁决程序缺乏公开、公正性,裁决内容不具体。许多拆迁户反映,拆迁主管部门对被拆迁的房屋、附属建筑、临时建筑、违法建筑认定的随意性很大,认定事实缺乏依据,透明度不够。3)拆迁前也不听取被拆迁人的意见,拆迁补偿、安置标准不公开,老百姓有异议时,不认真解释,剥夺拆迁户的知情权和选择权。4)部分执法人员的素质不高,法律知识缺乏,违背拆迁执法程序,采用暴力,野蛮行为强拆群众房屋,从而引发矛盾。
在安置补偿上对拆迁人的合法权益保护不够
许多地方通行的做法是当地政府直接规定拆迁的补偿方式及标准,未进行房产评估,不与被拆迁户进行协商,或进行协商但未达成补偿协议户数较多或比例较高的情况下,不进行听证,只向拆迁户作最后“通牒”,不容商量。法对被拆迁人的合法权益保护得不够。一些地方出台的拆迁补偿标准多年不变,与近几年大幅上涨的房价存在较大差距。
完善我国城市房屋拆迁补偿制度的建议
合理定位拆迁中的政府角色
政府角色定位应集中于给市场交