acs 1128 云南省十一五旅游发展规划-lmm985.doc

云南省“十一五”旅游发展规划
云南省旅游局
《云南省“十一五”旅游发展规划》编制组
二0 0五年十二月
前言
“十五”时期是云南旅游业保持持续快速发展的时期。在省委、省政府的领导下,实施政府主导发展战略,凝聚全社会力量,在云南经济基础相对薄弱的条件下,取得了旅游总收入比“九五”超一番、旅游创汇位居西部首位并名列全国前列、接待游客人数和旅游收入名列西部前茅的成绩。旅游业已经基本建设成为云南省的一大支柱产业,在云南省社会主义政治文明、经济建设、文化建设和和谐社会构建以及国际交往中发挥着积极作用,成为我省全面建设小康社会的重要内容。
“十一五”时期是实现云南旅游业的新跨越、为建设云南旅游经济强省奠定坚实基础的关键时期,《云南“十一五”旅游发展规划》(以下简称《规划》)是实现党的十六大全面建设小康社会的宏伟目标、落实十六届五中全会提出的“十一五”时期要“积极发展文化、旅游、社区服务等需求潜力大的产业”的战略任务的第一个五年规划。科学编制和有效实施《云南“十一五”旅游发展规划》,对于我省旅游业抓住机遇,迎接挑战,实现建设云南旅游经济强省的战略目标具有十分重大的意义。
《规划》的编制坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以建设云南旅游经济强省为目标,坚持以人为本,落实学发展观,全面贯彻“五个统筹”的要求,深入分析我省的旅游资源、客源市场、产业基础、发展形势,依据《中国旅游业发展第十一个五年规划纲要》、《云南省国民经济和社会发展“十一五”规划和2020年远景目标纲要》、《云南省旅游发展总体规划》、《中共云南省委、云南省人民政府关于进一步加快旅游产业发展的若干意见》、《云南旅游发展倍增计划(2004-2010年)》,结合各州市旅游发展的新情况,提出了我省“十一五”时期旅游业发展的目标和任务。
《云南“十一五”旅游发展规划》凝聚了各方面的智慧,是今后五年我省旅游业发展的蓝图。要在省委、省政府的领导下,动员全省旅游行业和社会各界力量,为落实《规划》提出的任务、实现《规划》提出的目标而努力,为我省国民经济和社会发展、构建社会主义和谐社会作出积极贡献。
目录
第一章“十五”旅游业发展回顾 47
一、“十五”旅游业发展的基本情况 47
二、“十五”旅游业发展的基本经验 48
三、“十五”旅游业发展存在的主要问题 49
第二章“十一五”旅游发展形势分析 50
一、“十一五”旅游发展的机遇和挑战 50
二、“十一五”旅游发展的优势 51
三、“十一五”旅游发展的制约因素 53
第三章“十一五”旅游发展的指导思想和目标 53
一、“十一五”旅游发展的指导思想和方针 53
二、“十一五”旅游发展的目标 55
三、旅游发展的远景目标 55
四、“十一五”旅游发展战略 55
第四章“十一五”旅游发展的主要任务 56
一、优化旅游发展格局 56
二、壮大旅游产业基础 64
三、加大旅游项目开发建设力度 74
四、加强旅游市场开发 76
五、构建和谐云南旅游 79
第五章实施“十一五”旅游规划的保证措施 82
一、深化认识、加强领导,切实发挥政府引导《规划》实施的力度 82
二、明确职责,形成合力,共同推动“十一五”规划的落实 83
三、制定并实施加快旅游发展的支持政策 84
四、多渠道筹措旅游建设资金 85
五、切实推进旅游建设项目的实施 86
六、正确处理开发与保护的关系,实现云南旅游业的可持续发展 86
附表1 云南省“十五”旅游主要经济指标一览表 43
附表2 云南省“十五”与“九五”旅游主要经济指标比较表 43
附表3 2005~2010年全省旅游主要经济指标预测一览表 44
附表4 2010、2015、2020年全省旅游主要经济指标预测一览表 44

第一章“十五”旅游业发展回顾
一、“十五”旅游业发展的基本情况
“十五”期间,云南旅游抓住中国入世、西部大开发、培育旅游消费热点等机遇,克服了非典型肺炎、禽流感、伊拉克战事等突发事件的影响,圆满完成了“十五”计划目标,呈现出以下发展特点。
(一)旅游经济持续增长
“十五”时期,云南旅游快速发展,主要旅游经济指标持续增长。2001—2005年,,,%%;,国内旅游收入从183亿元增加到386亿元,%%;旅游总收入从211亿元增加到430亿元,%。。(详见附表1)。
“十五”时期,,