市场经济体制中财政存在的理论基础(1).doc

市场经济体制中财政存在的理论基础
第一种观点认为:社会主义市场经济下的财政分为四大职能
1. 筹集资金职能。为实现国家职能而筹集资金,这是任何
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社会形态的国家财政最基本、最首要的职能。如果8 tt 与马克思社会产品分配原理联系起来,这又可称为社会扣除职能一定会总产品在个人之间进行分配之前,必须ssbbww. c om先进行种种社会扣除,这是任何
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社会生存和发展的前提。它使用于一切社会经济形态和历史发展的的各个不同阶段。在社会主义市场经济条件下,要正确履行财政的筹集资金职能,就必须ssbbww. c om创造性理解和运用马克思的社会扣除原理。第一,在计划经济体制下,国家是唯一的社会扣除主体,财政代表国家实行同收;实行市场经济,企业和家庭也成为扣除主体。财政应打破统收,把一部分社会扣除职能返回给企业和家庭。第二,计划经济体制下,由于. com国家是唯一的社会扣除主体,所以8ttt8社会总产品价值C+V+M全部8ttT8都成为财政扣除的对象,财政收入占社会总产值、国民收入的比重较高;实行市场经济,C+V以及M的一部分,应作为dddtt企业和和家庭进行社会扣除的对象,以使企业和家庭成为生产经营主体、投资主体,有能力维持简单再生产,实现扩大再生产,财政扣除的对象主要是一部分M,。第三,计划经济体制下,国家进行社会扣除的双重依据…政治权力和财产权力混而不分因而财政筹集资金的两种形式…税和利也是8tt t 8. com混而不分;实行市场经济,则要求
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国家职能“政”“资”分离,财政收入形式税利分流。此外,市场经济的发展使商品信用关系进一步向国家领域渗透,要求
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突破财政分配无偿性的界限,实行无偿筹资与有偿筹资相结合,强化国债功能。
。这是筹集资金功能的延伸和归宿,即把筹集的财政资金按照<8ttt8table>一定国民经济各有关部门和方面,,包括www .ddd tt. …;…;…。在计划经济体制下,由于. com国家几乎统包一切社会扣除,实行统收,因而几乎统包一切社会返回,实行统支,财政供给资金缺乏明确的范围和量度限制,负担很重。实行市场经济,财政打破了统包社会扣除和统收的格局,因而也应该打破统包社会返回和统支的格局,因此
. com,必须ssbbww. c om明确界定财政供给资金的范围和限度。财政供给资金的范围,。第一,为满足国家机器正常运转以及巩固,完善人民·,财政必须ssbbww. c om保证供给行政管理费、国防费、公安司法等经费。与国家政权职能无关的社会团体所需经费则不应由财政供给,而应由社团自筹。的经费也应由财政供给。基础设施中,只有那些全国性或地区性的重大基础设施建设,由于. com受益面广、投资大、部份社会成员不应单独承担或无力承担,才需由政府兴办,由财政供给资金,性基础建设,则应根据谁受益、谁投资的原则由各方承担。科学事业大体上可分为基础性研究、应用性研究和服务性研究三大类,的事务,应由财政供给资金,而后两类研究成果则可直接作为dddtt商品进入市场,通过收费补偿成本,无需财政拨款。教育事业具有两重性,(关系到全民族的文化素质和国家的振兴),又属于企业和家庭的智力投资(劳动力再生产)范畴,所以8ttt8应由财政、企业和家庭共同承担。财