科学规划中国
上海新愿景
—解读十六届五中全会公报及“十一五规划”的建议
主讲:上海大学社科学院顾晓英
2005、12
2005年10月8日至11日在北京举行。
一、“十一五”时期的历史背景
关键时期的一次关键会议
三、十六届五中全会、“十一五”规划亮点
二、十一五发展的新目标和新任务
四、展望“十一五”将给百姓带来的变化
一、历史背景:“十五”老百姓已经受到的实惠:
1、全面减免农业税使农民告别“皇粮国税”
2、多数人的利益将在税改中得到保护
3、困难群体从社保改革中得到更多关爱
4、百姓成为金融改革的直接受益者
5、所有制结构调整使创业环境更加宽松
6、电信改革发展丰富百姓交流手段
7、股改让股民早日分享经济增长“红利”
1、新起点和新挑战
“十一五”规划具有三个“第一次尝试”:
第一,“十一五”规划是在党的十六大提出全面建设小康社会的大背景下制定的;
第二, “十一五”规划是在新一届党中央明确提出科学发展观和构建和谐社会之后制定的;
第三,“十一五”规划是在我国“入世”过渡期即将结束、全面参与经济全球化过程中制定的。
2、新五年发展的新机遇: 国内有利条件也很多。我国有13亿多人口日益增长的国内市场需求,有丰富的和整体素质不断提高的劳动力资源,有明显改善的基础设施条件和科技教育基础,有稳定的社会政治环境,还有在实践中积累起来的丰富经验。
3、新五年面临的新挑战
(1)城乡区域发展不平衡:
首先是“城乡二元经济结构”普遍存在。“城乡二元经济结构”这一概念由发展经济学的奠基人、美国黑人经济学家刘易斯首创。
我国“二元结构”具体表现为:
——城乡居民收入差距进一步拉大。
——城乡居民居住条件差距明显。
——城乡文化教育设施相差悬殊。
——农村医疗卫生状况不容乐观。
(2)经济增长方式没有根本改变,经济结构不够合理:
目前依旧是:高投入、高消耗、高排放、高污染。
带来“低循环、低协调、低效率、低效益”。我国第二产业的劳动生产率,只相当于美国的1/30、日本的1/18、法国的1/16、德国的1/12、韩国的1/7。
(3)科技自主创新能力不强:
大量引进,但消化吸收严重不足。
我国每花1元钱引进技术,,
而工业化成长时期的日本和韩国要花5-8元进行消化吸收和创新。
我国缺乏核心技术,缺少自主知识产权,在国际产业分工中仍处于低端位置。
8亿件衬衫=1架空中客车,2004年我国生产的507万辆汽车90%以上技术是引进国外
在发达国家经济增长中,75%靠技术进步,25%靠能源、原材料和劳动力的投入,而我国的情况恰好相反。我国主要行业的关键设备与核心技术基本依赖进口。
(4)资源、环境和就业的压力加大:
我国的经济增长“以资源换增长”:
第一是资本
第二是土地
第三是劳动力
第四是矿产
我国的资源在大量耗竭。
以2003年为例,,但仍然要从国际市场进口3800万吨,,占世界钢产量的27%;我国共消耗煤16亿吨,占世界煤炭总产量的31%;,占世界水泥总产量的45%;我国进口原油8600万吨,占当年我国消耗原油总量的34%。
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