招标程序及针对本项目的建议.doc

招标程序及针对本项目的建议
一、招标应具备的条件
(一)公路工程施工监理招标
根据《公路工程施工监理招标投标管理办法》规定:
1初步设计和概算文件已被批准;
2建设资金已经落实;
3征地拆迁工作已基本完成或落实,能够保证分年度连续建设;
4监理招标文件已编制完毕,并已按分级管理原则报经上级交通主管部门核准。
(二)公路工程施工招标
根据《公路建设市场管理办法》和《公路工程施工招标投标管理办法》
1初步设计文件已被批准;
2项目法人已经确定,并符合项目法人资格标准要求
3项目已列入公路建设年度计划,业主已办理项目报建手续
4建设资金已经落实;
5征地手续已办理,拆迁基本完成,满足开工后连续施工要求
建议:抓紧落实资金,尽快完成立项目工作,成立项目法人,完成事业法人注册登记手续工作,与地方人民政府或政府交通主管部门合作成立项目建设协调机构(指挥部)。尽早进行报建,做好招标前的各项准备。
二、准备阶段
(一)选定招标代理
招标代理资质等级分为甲、乙和暂定级
建议: 乙级只能承担总投资低于6000万元的建设项目,暂定级为2000万元以下,所以建议本工程招标代理应选定具有甲级资质的单位。
(二)确定招标方式
招标共有二种方式:公开招标和邀请招标。
国务院发展计划部门确定的国家重点建设项目和各省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点建设项目,以及全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目,应当公开招标;有下列情形之一的,经批准可以进行邀请招标:
1项目技术复杂或有特殊要求,只有少量几家潜在投标人可供选择的;
2受自然地域环境限制的;
3涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾,适宜招标但不宜公开招标的;
4拟公开招标的费用与项目的价值相比,不值得的;
5法律、法规规定不宜公开招标的。
建议:本项目建议使用公开招标,但考虑到当地的自然、社会、资金等情况也不排除使用邀请招标的方式。
(三)确定监理招标范围
建议:为了提高工作效率和满足科学管理需要,建议设立驻地监理办公室和和总监理工程师办公室二层次监理机构。
(四)确定施工合同形式
合同形式分三种:单价合同、总价合同和成本加酬金合同
建议:公路工程施工招标承包一般采用单价合同形式,该形式有着公平合理,便于操作的特点,所以建议本项目采用以工程量清单计方式的单价合同形式。
(五)标段划分与工期确定
《公路建设四项制度实施办法》规定分标段招标的,招标人应合理划分标段,合理确定工期。施工标段的确定应有利于施工单位的合理投入和机械化施工。高速公路标段路基工程一般应不少于10公里,路面工程一般应不少于15公里。其他等级公路标段工作量一般应不少于5000万元。边远地区和特殊地段可视实际情况调整。监理标段的划分应不低于施工标段标准。
施工工期应依据初步设计批复的建设期限,结合项目实际情况合理确定。
建议:本项目应充分考虑到当地地理环境和原有道路的特点,根据国家有关规定科学合理的划分标段和确定工期。
(六)招标方案
做好上述准备工作后按要求编制招标方案向上级报批,批复后招标工作按招标方案执行。
三、招标的实施与控制
(一)公路建设项目招标一般按下列程序进行:
1编制招标文件;
2发布招标公告或发出投标邀请书