丽水水利发展十三五规划.doc

丽水市水利发展“十三五”规划
(报批稿)
丽水市水利局
二〇一六年五月二〇一六年六月
前言
“十二五”以来,水利在经济社会发展全局中的重要地位得到进一步巩固,特别是省委省政府部署“五水共治”重大战略决策以来,市委市政府以“打造美丽瓯江,建设美丽幸福新丽水”为治水目标,丽水市水利改革发展得以快速推进,取得明显成效。
“十三五”时期,是实现第一个百年奋斗目标和承接第二个百年奋斗目标的重要阶段,是进一步加快水利改革发展的重要机遇期,是丽水市巩固提升水生态文明城市建设试点成果的关键期,也是水利稳步迈向现代化进程的攻坚期。“十八大”以来,中央和省委省政府提出了一系列新的治水思路和总体要求,丽水水利要紧紧围绕“四个全面”战略布局,切实贯彻五大发展理念,按照“干在实处永无止境,走在前列要谋新篇”的要求,坚持“绿水青山就是金山银山”的绿色发展之路,进一步完善水利基础设施网络,加强水资源节约和保护,创新体制机制,提升水利信息化、法制化水平,加强水文化保护和挖掘,全力打造全全面建成小康社会和加快建设美丽幸福新丽水提供坚实的水利支撑。
本规划在丽水市水利发展研究、规划思路、重点课题研究、重大项目研究的基础上,结合新一轮瓯江流域综合规划成果,研究提出了今后五年全市水利改革发展的指导思想、基本原则、发展目标、主要任务、投资估算和保障措施等,上下多次对接,并征求市直有关部门和各县(市、区)水行政主管部门的意见,形成
此文本。
目录
一、水利改革发展现状和面临的新形势 1
(一)“十二五”水利发展成就 1
(二)面临的新形势和新要求 6
(三)存在的主要问题 9
二、指导思想和发展目标 13
(一)指导思想 13
(二)基本原则 13
(三)发展目标 14
三、主要任务 19
(一)安全水利体系建设 19
(二)资源水利体系建设 21
(三)生态水利体系建设 24
(四)智慧水利体系建设 25
(五)法治水利体系建设 28
(六)文化水利体系建设 29
四、重大项目 32
五、投资估算 41
六、保障措施 43
(一)加强组织领导,落实目标责任 43
(二)健全投资机制,强化要素保障 43
(三)强化队伍建设,推进科技创新 43
(四)加大宣传力度,强化监督评估 44
一、水利改革发展现状和面临的新形势
(一)“十二五”水利发展成就
“十二五”以来,丽水市结合实际,紧紧围绕生态文明建设和实现全面小康的战略目标,按照浙江省加快建设“两富”、“两美”现代化浙江和“五水共治”的要求,积极落实市委市政府提出的“打造美丽瓯江,建设美丽幸福新丽水”的治水目标。在中央、省级的大力支持下,在市委市政府的正确领导和科学决策下,努力构建“平安水网、民生水网、生态水网、资源水网”四大水网,全市上下加强水利建设、强化水利管理、深化水利改革、创新水利发展,成效显著。2014年千年古堰通济堰入选首批世界灌溉工程遗产名录,2015年“河权到户”获评水利部基层治水十大经验,缙云县、龙泉市和庆元县获浙江省“五水共治”大禹鼎。“十二五”规划确定的目标任务总体完成良好,全市完成水利建设投资128亿元,占“十二五”%,全面完成“十二五”规划水利投资目标任务。
1. 防汛减灾取得明显成效
根据防汛抗旱除涝并重、防治洪水与规避洪水相结合的原则,深入实施“强塘”工程,不断完善流域和区域防洪减灾体系。“十二五”以来,加快实施了独流入海河流治理工程、中小河流治理、洪水调蓄骨干工程、区域防洪排涝好溪堰水系整治等一批重大项目。累计完成47座病险水库除险加固工程,提前并超额完成“十二五”规划目标;、
、,提前完成山洪灾害防治县级非工程措施建设;全市开展“防汛五化”建设,通过“防汛动员全民化、防汛体系网络化、防汛决策信息化、防汛抢险专业化和防汛储备社会化”达标创建活动,全面建成基层防汛防台体系,成功防御了2012年“海葵”、2013年“菲特”、2015年“苏迪罗”等强台风袭击。
2. 兴农惠农水平稳步提升
“十二五”期间,稳步推进农村饮水安全提升工程建设,,提前超额完成“十二五”,全市行政村自来水普及率达到100%;以农业“两区”建设为重点,全市各县(市、区)积极开展小型农田水利重点县建设,加快推进“一高四小”水利工程建设,完成1082座病险山塘综合整治,,,。通过小型农田水利重