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浙江省服务业发展“十三五”规划
打造现代服务业新引擎、形成服务业主导的产业结构,是我省“十三五”时期加快转型升级、高水平全面建成小康社会、建设“两富”“两美”现代化浙江的重要战略举措。根据国家和省“十三五”规划纲要关于加快服务业发展的总体要求,特制定本规划。规划期为2016—2020年。
一、发展背景
(一)发展基础。
“十二五”以来,我省服务业规模持续扩大、结构不断优化、贡献日益突出。2011—2015年,%,;2015年全省服务业增加值达21347亿元,%%,服务业成为经济发展的第一大产业。
贡献作用日益突出。服务业成为扩大有效投资、吸纳新增就业、增加地方税收的主要力量。“十二五”时期,%%,%%,%%。
发展水平明显提升。信息服务、电子商务、金融、物流、旅游、健康服务、文化创意等产业发展迅猛。以互联网为核心的信息服务业快速崛起,乌镇成为世界互联网大会的永久举办地。电子商务交易额、网络零售额分别占全国总量的1/6和1/5。金融业“浙商系列”发展迅速,社会融资规模等主要指标居全国前列。快递行业业务量和业务收入分别居全国第2位和第3位。旅游经济综合实力跻身全国三强。
区域特色加快形成。杭州形成了以信息服务、电子商务、休闲旅游、金融服务、文化创
意为特色的服务业体系,%。宁波、舟山的港航物流业独具特色,温州、台州的地方金融业在全国具有较高知名度,绍兴、金华的商贸流通业不断转型升级。县域服务业蓬勃发展。服务业集聚区等特色平台发展水平加快提升,截至2015年底,,,创造税收333亿元。
改革创新成效明显。杭州、宁波国家服务业综合改革试点和金华国家现代服务业综合试点深入推进,文化、旅游、健康、金融、贸易、电商、物流等专项领域改革走在全国前列。服务业财政税收、统筹协调等体制机制创新举措,极大地调动了各地、各部门发展服务业的积极性。服务业新业态、新模式不断涌现,“公路港”模式在全国推广,中国(杭州)跨境电子商务综合试验区、舟山江海联运服务中心、服务业特色小镇等加快推进。服务业对外开放进一步加大,“十二五”%%,%%。
(二)机遇与挑战。
展望“十三五”,我省服务业发展面临重大机遇:一是在“一带一路”和长江经济带战略、扩大服务业开放以及贸易便利化等政策推动下,我省服务业“引进来”和“走出去”潜能将大幅释放,服务贸易的规模和水平将得到质的提升。,新型城镇化深入推进,制造业向智能化、柔性化、服务化发展,为我省服务业发展创造新的需求。三是信息经济、健康、旅游、金融等七大万亿级产业发展,杭州国家自主创新示范区、舟山江海联运服务中心、钱塘江金融港湾等大平台建设,大数据、云计算、物联网、跨境电商等新技术、新业态的崛起,为我省服务业发展带来巨大空间。
与此同时,“十三五”时期我省服务业发展也面临一些问题和挑战:一是供给能力和水平有待进一步提高。生产性服务业发展滞后于产业转型升级需要、生活性服务业发展滞后于
消费结构升级需要,服务业有效供给需进一步增加。二是结构素质有待进一步优化。应用“互联网+”等新技术改造提升传统服务业任务依然艰巨,新兴和高端服务业发展速度虽快,但总量规模不大、发展不够充分。三是开放程度有待进一步提升。金融、电信、教育、医疗等领域市场化程度仍然偏低,对外交流和合作步伐有待进一步加快。四是人才要素支撑有待进一步强化。特别是拥有国际视野、复合背景的现代服务业高层次人才缺乏。
综合判断,“十三五”时期,我省服务业发展各方面有利因素逐渐增多,机遇大于挑战,以现代服务业为主导的经济结构正加快形成并不断巩固。
二、总体要求
(一)指导思想。深入贯彻系列重要讲话精神,全面落实五大发展理念,围绕高水平全面建成小康社会的总体要求,以更好地促进经济转型升级和改善民生为导向,以供给侧结构性改革为动力,着力构筑“6+4”服务业产业体系,大力推进六大重点工程建设,加快促进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化和高品质转变,努力推动我省向服务业强省迈进。
(二)基本原则。
坚持改革创新。深入推进各类服务业