突发事件应急管理规定.doc

附件一:
贵州华电塘寨发电有限公司2×600MW机组
新建工程突发事件应急管理规定
总则
为增强贵州华电塘寨发电有限公司2×600MW机组新建工程突发事件的处理能力,最大限度地预防和减少突发事件及其造成的损害和影响,保障员工的健康与安全,依据国家有关法律、法规,并结合电力生产特点,特制定本规定。
本规定所称突发事件是指突然发生,造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害,危及公司安全和公共安全的紧急事件。
本规定所称突发事件应急是指针对已发生的突发事件,为控制其规模、降低其损失而开展的救援和处理行动。
本规定适用于贵州华电塘寨发电有限公司本部及参与2×600MW机组新建工程建设的各参建单位。
应急组织机构
贵州华电塘寨发电有限公司2×600MW机组新建工程成立突发事件应急处理领导小组。由安委会主任任应急处理主任,安委会副主任任应急处理副主任,应急处理成员由各参建单位项目经理
组成。
应急处理领导小组的职责:
贯彻落实有关突发事件应急的法规和规定;
指挥、协调应急准备、应急响应和应急救援工作;
组织各项应急预案的编制、评审、修订和演练工作;
监督、管理应急体系的组建和运转;
通报或发布应急救援与处理的进展情况;
协调外部应急力量和地方政府相关部门的关系。
应急处理办公室的职责
负责突发事件应急管理的日常工作;
协调、联络各相关应急机构和部门;
负责组织对各专项应急预案的评审、修订及补充完善;
负责《突发事件总体应急预案》所针对的突发情况的应急指挥与协调。
各参建单位的应急职责
在重特大设备事故、自然灾害事故、环境污染事故、信息安全突发事件等发生时,负责组建事故应急指挥部,指挥、协调职能部门做好事故的应急处理工作;
负责专项应急预案的编制和演练;
在设备事故、自然灾害事故、环境污染事故、信息安全突发事件等应急处理中向应急办报告应急处理情况;
监督有关部门做好设备事故、自然灾害事故、环境污染事故、信息安全突发事件等应急物资的准备工作;
保障本单位在突发事件应急中通讯的畅通。
监督安全监察部做好事故的调查、取证工作。
政府有关部门对突发事件进行调查评估时,事发单位应积极配合,提供相关资料。
参建单位职能部门的应急职责分工,由各单位自行规定,报塘电工程应急委备案。
塘电公司、各参建单位必须针对所辖范围内存在突发事件风险的现场,结合现场可能发生的突发事件的特点,对现场应急工作进行细致分工和准备,在各现场按需要成立以下应急工作组:
抢险救援组:负责突发事件现场的抢险救援工作。
维稳工作组:负责突发事件处理期间及后续一个时期的生产稳定和职工队伍稳定工作。
综合协调组:负责与公司应急指挥部门和地方政府部门的联系,协调、调度各类应急资源。
医疗救护组:负责对受伤人员采取及时的现场急救,联系医疗机构或急救中心,将伤员转送医院进行治疗。
安全保卫组:负责建立突发事件现场警戒区域,维护现场秩序,保障救援行动、物资运输和人群疏散等的交通畅通,避免发生不必要的伤亡。
善后处理工作组:负责伤亡员工家属安抚、慰问和补偿等工作。
事故调查组:负责组织或参与上级部门做好事故调查、原因分析、事故定性、处理意见和防范措施制定等工作。
应急预案
突发事件应急预案(以下简称应急预案)是针对可能发生的重大突发事件,为保证迅速、有序、有效地开展应急救援行动、降低突发事件损失而预先制定的有关计划或方案。
公司级的应急预案分为综合预案、专项预案和现场预案三类。
综合预案针对的是对各类突发事件应急处理的共性方式、方法、原则的说明。综合预案从总体上阐述应急目标,应急原则、应急组织及职责,应急行动的整体思路等内容。
专项预案针对的是较为典型的突发事件,例如设备事故、人身伤亡事故、自然灾害事故等,一个专项预案所针对的突发事件一般会存在于多个生产现场的,同一个专项预案可以对多个工作现场的应急起到指导作用。
现场预案是针对特定的具体场所,在详细分析现场突发事件风险的基础上,对应急救援中的各个方面做出具体的安排而制定的应急预案,因而现场预案具有很强的针对性、指导性和可操作性。
每个现场必须根据突发事件发生的风险制定相应的现场预案。
各类应急预案由相同要素构成,包括总则、单位概况、应急保障、应急响应和预案管理五个一级要素,每个一级要素包括若干二级要素。
总则的二级要素包括:编制目的、编制依据、适用范围、与其他预案的关系、工作原则。
单位概况的二级要素包括:应急资源概况、危险分析。
应急保障的二级要素包括:机构与职责、物资与装备、通信与信息、应急人员培训、预案演练、员工教育、互助协议。
应急响应的二级要素包括:接警与通知、指挥与控制、报告与公告、事态监测与评估