民政局工作要点.doc

市民政局2009年工作要点
2009年是新中国成立60周年,也是2010年上海世博会筹备和“十一五”规划实施的关键一年。2009年上海民政工作的总体思路是:全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神,按照市委九届六次、七次全会要求,以科学发展观为统领,围绕市委、市政府重点课题调研和重点工作,抓住国家民政部在上海设立综合观察点的有利契机,服务大局、服务民生、服务基层,努力实践现代民政,加强民政工作与经济、社会的互动,采取扎实有效的措施,做好困难群体、优抚群体和老年群体的民生保障工作,充分发挥社区基层组织的自治功能、社会组织的公共服务作用以及社工队伍的专业优势,在社会建设中进一步发挥基础性作用,为实现“四个确保”作出新的贡献。
一、聚焦困难群体,推进社会救助工作和慈善事业发展
1、完善低保等救助政策。加大分类救助力度,以确保困难群众基本生活需求为基础、以促进就业为导向,探索建立以家庭支出为基础的社会救助机制,为困难群众提供“保基本、可叠加、可组合”的救助套餐,提高生活、医疗、教育等救助措施的针对性。认真做好低保对象的居民医疗保险参保补贴工作;试点推进困难群众医疗救助与医保“同步结算”,改变医疗救助工作滞后的现状。配合有关部门,完成农村贫困户危旧房翻建和修缮的市政府实事项目。
2、研究建立特困群体的帮困兜底机制。针对部分因医疗、教育等实际支出造成家庭特殊困难的群体,研究解决“支出型贫困”的具体办法,提高个案帮扶的专业化水平。
3、进一步推动收入核对系统建设。健全工作机构和队伍,指导区县民政局组建收入核对工作机构。完成收入核对系统试运行及验收工作,在全市范围内实现廉租住房项目电子审核;完善收入核对系统辅助分析系统,开通收入核对网站。
4、加快推进慈善事业发展。抓紧制定《慈善事业发展指导纲要》,推进慈善募捐条例立法调研,制定有利于慈善事业发展的鼓励政策,大力培育发展基金会,吸引更多民间资金参与慈善事业。指导慈善组织加强能力建设,探索“慈善联合捐”,创新慈善劝募方式。继续推进经常性社会捐助点建设,完善慈善捐赠服务网络,进一步方便群众就近捐赠。大力弘扬慈善文化,在全社会形成良好的慈善氛围。加大福利彩票发行力度,确保23亿元,力争25亿元,更多更好地筹集公益金。以上海志愿服务立法为契机,推进本市志愿服务工作。
5、提高救灾工作能力。牵头做好2009年度本市自然灾害趋势分析和评估。细化完善本市自然灾害应急救助预案,开展“综合减灾示范社区”试点工作。
二、以市府实事项目为重点,加大社会福利和老龄工作力度
6、切实抓好养老服务市府实事项目。继续新增1万张养老床位,新建50家老年人日间照料机构,为21万名老年人提供居家养老服务,设立100个社区老年人助餐服务点。
7、不断健全完善养老服务福利政策。加大政府补贴力度,确保建成床位的可持续发展;统筹城乡养老服务资源,研究鼓励中心城区老年人入住郊区养老机构的补贴政策;进一步推进养老机构意外责任险,探索居家养老服务意外责任险,稳步推进“银发无忧”老年人人身意外伤害保险;完善评估体系,进一步扩大养老服务补贴范围;开展民办养老机构产权及公办养老机构功能定位等问题的研究。
8、推进养老服务信息化和标准化建设。逐步建成覆盖三级民政主管部门和全市养老服务机构的信息管理应用系统,为规划养老福利事业的发展和研究制定老年人福利