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张掖机场应急救援培训教程
机场消防队
韩国斌
概述
航空运输的安全性是各种交通方式中最高的;
航空灾难的难预测性、突发性可能会造成极大的人员和财产损失,因此给人们带来的精神打击和恐惧心理远远超出其他交通方式;
机场紧急事件的救援工作主要由机场承担,目的主要是把紧急事件的影响,特别是关于抢救生命和维持航空器运行方面的影响减至最小。
机场应急救援与应急救援体系
机场应急救援属于航空交通灾害危机管理范畴,其根本目的是在航空交通灾害及其他影响机场运行的紧急事件临近或已发生时,在有效时间内采取救援行动,有效施救,尽量减少生命和财产损失,适用于灾害临近或已发生时的管理。
应急救援体系是安全体系的子系统
应急救援体系
应急救援体系,既涉及救援的组织机构,又涉及救援的支持保障,包含救援系统的各个要素,同时需要相应程序来实现其功能。主要包括:紧急事件预测和信息接收、预案管理、应急救援行动的开展、应急救援培训和演练、恢复工作等事务。该体系是以控制和消除紧急事件,使紧急事件造成的损失程度降低到最小的、若干相互联系和作用的应急要素组成的一个有机体。
机场应急救援体系
机场应急管理在航空安全管理中占有重要地位,各机场应按照管理当局的规章要求,在相关管理程序的咨询通告的指导下,逐步建立包括公众教育、应急准备、快速响应和事故恢复为主的应急救援体系。
中国民用运输机舱紧急事件分为航空器紧急事件和非航空器紧急事件两类。
在民用机场内及其邻近区域内发生的航空器紧急事件,机场管理当局负责应急救援指挥、提供有关救援设备和人员,同各个救援单位一起,快速实施救援,最大限度的降低人员伤亡和财产损失。
在国际民用航空公约《附件十四—机场》中,对民用运输机场的规划和运行安全保障提出了一系列的国际标准和建议措施。在国际民航组织出版物《机场勤务手册》中,对民用运输机场内部和周边地区发生的紧急事件的应急救援体系提出了具体要求,详细介绍了民用运输机场的消防和救援、机场应急计划以及航空器搬移等工作。民用航空法和机场使用许可的规范要求民用运输机场配备应急救援相关人员、设备和培训体系,“名誉、运输机场应急救援规则”对机场应急计划、程序、设备和演习演练提出了更加详细的要求。同时,中国民航当局根据国际民用航空公约《附件十四——机场》和其他建设措施,也颁发了相关国家标准,作为机场管理当局配备应急救援设备措施的标准。
在应急体系的应急响应过程中,中国民航管理当局十分重视综合应急指挥、应急通讯和救援程序等问题。特别是近年来,中国民航当局十分重视综合应急救援工作在航空安全的重要作用,伴随着中国航空运输业务量的提高,中国民用运输机场应急救援相关规章和整个体系的不断完善。同时,也颁发了相关管理是、程序和说明性文件加以解释。目前,中国民航规章体系可以分为三个层次:1、中华人民共和国民用航空法;2、民航运输相关行政法规,部分由国务院颁发,另外一部分由国务院批准中国民航总局颁发;3、中国民航总局颁发的民航规章。
机场管理当局负责应急救援的指挥,提供有关救援设备和人员,同各个救援单位一起,快速实施救援,最大程度人员伤亡和财产损失。
在实施救援过程中,民航管理当局要求各个机场制定标准信息通报程序及通讯手段,同时配备相应通讯设施。应急管理应参照国际民航组织相关推荐措施,以及中国民航当局的标准,尤其是针对各种航空器紧急事件,制定航空器消防、救援、医疗和信息沟通等标准工作程序,在演习和演练过程中加以训练,并将公众在各种紧急事件下的自救、互救措施作为重要的宣传教育内容,重视日常应急培训和演练过程中邀请公众参加。
机场应急管理特征与预案管理
航空安全问题关系到国计民生
机场应急管理的特征
1、生成的突发性
2、成因的综合性
3、后果的双重性
4、极低的可防性
民用航空是高科技、高风险非资本密集型服务性行业,在当代社会中已成为国民经济发展的重要驱动力量。然而,航空灾害以及机场各类应急事件所造成的人身财产损失和无形的危害,却给人们带来了无形的压力。航空安全不仅关系到旅客的生命安全,而且关系到国计民生。目前,随着我国民航业的快些发展,对安全管理业提出了更高的要求。各个机场根据具体实际自然和社会条件,制定针对于各种风险的应急计划,民航管理当局提供相应指导,靠近水域的民用机场还应当制定水上救援程序,同有关水上救援组织达成相互协议,配备相应水上救援通讯和交通设备。