加强社会组织建设与人才队伍建设的思考
宁夏大学政法学院
苏东海教授
讲授大纲
一、社会组织的含义、分类、特点、及其作用
二、社会组织建设与人才队伍建设的现状与存在的问题
三、加强社会组织建设及人才队伍建设的对策路径
一、社会组织的含义、分类、特点及其作用
广义的社会组织,是指以执行特定的社会功能为目标,以业缘关系为纽带构建起来的相对独立的次级社会群体。诸如学校、医院、企业、部队、社会团体、行业协会、各类学会、民办非营利组织等。
狭义的社会组织,特指参与社会管理、社会服务的各类民间组织。在国际上,由于各国文化传统和语言习惯的差异,社会组织在不同的国家和地区有不同的称谓。非政府组织(NGO) Non-anizations
非营利组织(NPO) Non-anizations
志愿者组织(VO)anizations
第三部门(TTS) The Third Sector
慈善组织(anizations)
公益组织(anizations)
2007年,我国正式用“社会组织”代替“民间组织”。“民间组织”是与“政府”、“官方”相对应的会角色关系,容易让人误解为民间组织是与政府相对应甚至是相对立的。因此在新的形势下,党的十六届六中全会和党的十七大把民间组织纳入了社会建设与管理、构建和谐社会的工作大局,对传统的提法进行改造,提出了社会组织这一称谓。社会组织称谓的提出和使用,有利于纠正社会上对这类组织存在的片面认识,形成各方面重视和支持这类组织的共识。
广义的社会组织,根据组织的功能或目标可以分为:
经济组织,如企业、饭店、商场等;
政治组织,如政党、议会、政府机构等;
军事组织,如北约、部队、武警等;
文化组织,如图书馆、文化馆、群艺馆;
卫生组织,医院、防疫站、妇幼保健院;
狭义的社会组织,根据各自的性质、活动范围、服务方式而进行分类。在我国社会组织特指经过政府相关职能部门批准,按照章程开展活动的各类非营利性、非政府性、独立性、志愿性、公益性组织。
现阶段我国将社会组织分为三类,即社会团体、基金会和民办非企业单位。
,是由公民或企事业单位自愿组成、按章程开展活动的社会组织,包括行业性、学术性、专业性和联合性社团四类。
(1)学术性社会团体,可分为自然科学类、社会科学类及自然科学与社会科学的交叉科学三种,一般以学会、研究会命名,如宁夏卫生学会、宁夏物理学会、宁夏哲学学会、宁夏社会学会、宁夏人口学会、宁夏教育学会等。 (2)行业性社会团体,主要是经济性团体,又可分为农业类、工业类和商业类等,一般以协会命名,如中国汽车流通协会,中国钢铁行业协会,中国消费者协会、中国服装协会等。
(3)专业性社会团体,一般是非经济类的,主要由专业人员组成或以专业技术、专门资金,为从事某项事业而成立的团体,多以协会、基金会命名。如中国摄影家协会、中国足球协会、宁夏医疗事故鉴定委员会、宁夏红十字会、宁夏枸杞协会、宁夏伊斯兰教协会、 (4)联合性社会团体,主要是群众性联合体或学术性、行业性、专业性团体的联合体,一般以联合会、联谊会、促进会命名。如社会科学联合会、科协、青年联合会、文联、妇联、工商联、浙江宁夏商会、内蒙古宁夏商会、山西宁夏商会、陕西宁夏商会等。
,是利用企业或公民个人捐赠的财产从事公益事业、公益活动的社会组织,包括公募基金会和非公募基金会。如高调慈善的陈光标、一基金等慈善组织。
,是由企事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的、从事社会服务活动的社会组织,分为教育、卫生、科技、文化、劳动、民政、体育、中介服务和法律服务等十大类。
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