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2003 年第 3 期南洋问题研究 2003
(总第 115 期) SOUTHEAST ASIAN AFFAIRS General

近年来菲律宾在黄岩岛的活动评析

李金明 

摘要:黄岩岛不属南沙群岛争议范围,向来在中国的主权管辖之内,过去从未遇到过
挑战。自 1997 年 5 月菲律宾开始对黄岩岛提出主权要求以来,频繁地在黄岩岛周围海域进
行活动,使黄岩岛成为继南沙群岛之后又一新的争议区。本文评析了近年来菲律宾在黄岩岛
的活动,并对其挑起新争议的原因进行了分析。
关键词:黄岩岛; 菲律宾; 活动评析 
中图分类号: 文献标识码: 文章编号:( )

黄岩岛,又称民主礁,位于北纬 15° 08¢ — 15° 14′、东经 117° 44¢ — 117° 48′,
在中沙群岛东南约 160 海里处,距离菲律宾吕宋岛西约 130 海里,为一周长约 46 公里的
三角形大环礁,面积约 150 平方公里。岛上有岩石数块,其中最大的一块称为“南岩”,
高潮时露出水面约 米,位于岛的东南端,靠近南岩北侧有一条水道通入泻湖,宽约
370 米,深 9— 11 米。另有“北岩”及一些很少露出水面的珊瑚石,北岩高出海平面约
米,位于岛的北侧。
黄岩岛不属于南沙群岛争端范围,向来在中国的主权管辖之内,过去从未遇到过挑
战,一些国际专家也充分肯定了中国对黄岩岛的主权。然而,自 1997 年 5 月菲律宾开始
对黄岩岛提出主权要求以来,频繁地在黄岩岛周围海域进行活动,使黄岩岛成为继南沙
群岛之后又一新的争端区。

一、近年来菲律宾在黄岩岛的活动概述

菲律宾对黄岩岛提出主权要求仅是近几年来的事。在 1997 年之前,菲律宾从未对黄
岩岛提出过任何领土要求,即使在 1978 年由菲律宾国家地图与资源信息权威出版的地
图,也没有把黄岩岛标为菲律宾领土[1]。直至 1997 年 5 月初,当时有一批中外无线电

收稿日期:2003-07-25
作者简介:李金明(1944-),男,福建泉州市人,厦门大学东南亚研究中心、南洋研究院研究员。

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业余爱好者(由 2 位日本人、3 位美国人和 6 位中国人组成)计划到黄岩岛进行一次广
播活动,由中国国家海洋局的两艘船只将他们载运到黄岩岛,而菲律宾的军用侦察机和
海军炮舰却不时对他们进行骚扰。菲律宾把这些无线电业余爱好者的活动看成是一种预
定的策略,认为是中国惯用的非军事方式——从石油勘探到科学考察队,来增强其主权
要求,并悄悄试探其对手的弱点[2]。面对这种挑衅,中国船员无意与之对抗,在重申
黄岩岛为中国领土之后,提前两天将这些无线电业余爱好者运离黄岩岛。然而,这些无
线电业余爱好者万万没有想到,他们的活动竟然引起了中菲之间有关黄岩岛主权的争端。
5 月中旬,一伙菲律宾国会议员下了赌注,乘海军舰艇登上黄岩岛,并在岛上插上
菲律宾国旗,在国旗下照相。这种蛮横的做法,当时曾一度引起菲律宾政府的关注,菲
外交部认为,国会议员走得太远了。菲外交部发言人奥斯卡·瓦伦苏埃拉( Oscar
Valenzuela)说:“在黄岩岛插旗不是菲政府