第一章公共政策绪论.ppt

第一章绪论
第一节公共政策的含义
第二节公共政策学的研究对象
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第一节公共政策的含义
一、为什么要研究公共政策
科学角度
专业角度
政治角度
一、为什么要研究公共政策
加强对公共政策的科学理解
提供专业性的建议或咨询
提供制定政策的建议
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1、公共空间
2、公共物品
3、公共职能
4、公共问题
5、公共利益
6、公共权力
7、公共秩序
(一) 与“公共”相关的几个概念
二、什么是公共政策
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(二) 公共政策的定义(之一)
“社会公共权威在特定情境中,为达到一定目标而制定的行动方案或行动准则。其作用是规范和指导有关机构、团体或个人的行动,其表达形式包括法律法规、行政规定或命令、国家领导人口头或书面的指示、政府大型规划、具体行动计划及相关策略等。”
社会公共权威:国家政府、执政党派、宗教团体、政治实体、个人
特定情境:历史时期、环境条件、适用范围
政策目标:政策的灵魂
行动方案:政策的具体性和可操作性
行动准则:政策的指导性和原则性
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公共政策的定义(之二)
公共政策是公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共问题、达成公共目标、以实现公共利益的方案。
第一,公共政策是决定、决策、对策、政策的一种特殊形态,它具有决定、决策、对策、政策的一般特征。
第二,公共政策是公共权力机关的权力意志的表现。
第三,公共政策是经由政治过程而进行方案的初拟、优化和择定的结果。
第四,公共问题、公共目标、公共利益是公共政策的三大要素。
第五,公共政策是一种权威性的价值分配方案。
第六,公共政策在形式上可以是积极的,也可以是消极的。
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(三)对公共政策的理解
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第二节公共政策学的研究对象
谁的决策是公共政策学的研究对象?
公共政策学研究的是组织的而非纯个人的决策行为。
并非所有组织的决策行为都属于公共政策学的研究对象,只有公共组织的决策行为才是公共政策学的研究对象。
在公共组织中,政府组织即公共权力组织的决策行为,是公共政策学的研究对象的核心和重点