公安即时强制研究论文.pdf

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要摘论文题目.�ò布词鼻恐蒲芯�专业:法律硕士硕士生:徐坚指导教师:刘诚副教授公安即时强制在预防或制止社会危害事件、违法行为或其他危险状态的发生或存在,维护社会秩序和保护公民人身财产权利方面发挥着极为重要的作用。然而这项重要的行政制度的研究不够深入,理论体系与现实实践尚不能很好地相互联系。为此,笔者希望从实践的角度对这一制度进行剖析,为这项制度的完善提出一些意见和建议。本文分四个部分,第一部分从公安即时强制的基本内涵和法理基础两个方面讨论公安即时强制概念的界定和其正当性基础。第二部分从公安即时强制的设定、适用、救济三个方面对目前我国公安即时强制的相关情况进行介绍。第三部分归纳我国公安即时强制制度上和实践中存在的突出问题,并对成因进行剖析探讨。第四部分从规范设定权、完善程序控制和健全救济制度三个方面讨论我国公安即时强制的完善。关键词:公安即时强制规范立即�
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录目⋯⋯⋯⋯·����ぁ������璍,�引言⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯��第一章公安即时强制的一般理论⋯⋯⋯⋯��公安即时强制的基本内涵⋯⋯⋯⋯⋯��公安即时强制的法理基础⋯⋯⋯⋯⋯�第二章我国公安即时强制的规范分析⋯�公安即时强制的设定⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯�公安即时强制适用的法律条件⋯⋯⋯�公安即时强制的救济⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯�第三章我国公安即时强制存在的问题⋯�立法中存在的问题⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯�实践中存在的问题⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯�第四章我国公安即时强制的完善⋯⋯⋯�完善公安即时强制的适用程序和条件⋯⋯�健全公安即时强制的法律救济途径⋯�参考文献⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯�规范公安即时强制的设定⋯⋯⋯⋯⋯�结语⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯��后记⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯���后比
言引一、问题的提出本文研究对象是公安即时强制,公安即时强制是行政即时强制的下位概念,也是公安强制措施的下位概念,有的学者在研究过程中也称为“警察即时强制�1收呷�为公安即时强制与警察即时强制的研究对象有较大重合性,也有不同,公安即时强制的研究对象是各级人民政府部门的公安机关工作中采取的即时强制措施,警察强制还包括海关缉私、边防、林业等机构的警察有权采取的即时强制。本文的研究对象是各级政府部门的公安机关有权采取的即时强制,指公安机关在实施行政管理的过程中,为预防或制止社会危害事件、违法行为或其他危险状态的发生或存在,依法当场决定并实施对公民人身自由进行暂时性限制,或者对公民、法人或者其他组织的财产实施暂时性控制的措施。公安机关实施即时强制措施不规范甚至违法侵犯相对人的合法利益,固然负有不可推卸的责任,相对人无故抗拒甚至故意违法抵抗行政主体执法也是难辞其咎,相关立法可操作性不强也是缘由之一。在行政即时强制实施过程中,如果经常发生某一类问题,特别是经常发生明显不合情理的案件,则不应该简单地归咎于行政关系中的一方,责难群众“刁蛮�蚓�臁按直�保�Φ碧骄堪讣�澈蟮闹贫仍�因,分析导致这类问题发生的制度问题并进行完善,以有效解决这些问题,维护社会的正常秩序。��年发生了两宗轰动全国的涉警案件,笔者认为这两宗案件充分暴露出我国当前公安即时强制存在的突出问题。案例一:杨佳袭警案。�岁的北京无业青年杨佳,��年�月�掌镆涣疚拗の夼频淖孕谐低揪�虾J姓⒈鼻�北簧虾C窬�滩椋��某对此心怀不满,当场抗拒盘查,后又多次向公安机关投诉并要求赔偿,闸北公安分局派员向杨佳进行了解释、说明和劝导无果。��年��日上午,杨某闯入闸北公安分局办公大楼,持刀行凶,致��窬�劳觥�名民警轻伤、��窬��名保安员轻微伤。。【�俊堆罴严��竿�恕罚琱��海�痭��畇��甧:�/����/�����.������琹�����
二、研究的意义案例二:哈尔滨��齑蛩廊税浮���������毙恚�肽车攘����到位于哈尔滨市南岗区西大直街�号的糖果酒吧娱乐,因经过杨某身边时车速过快,引起杨某的不满,引发纠纷,杨某首先动手殴打一名警察。之后,当齐某从酒吧内出来欲打电话时,杨某和林某先后对其进行攻击,后林某再次击打齐某面部二拳,齐某未反抗,林某又持水泥砖拍击齐某头部并追打齐某,齐某等人遂把林围住、撕扯,林挣脱后跑开,齐某、刘某两名警察随后追打,后林某死亡,法医鉴定认为:林松岭系头面部受钝性外力作用致蛛网膜下腔出血死亡。�这些案件暴露出当前我国公安即时强制